Решение № 12-149/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-149/2019

№ 12-149/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Надым 25.06.2019

Судья Надымского городского суда ЯНАО Кузнецова И.Е. рассмотрев жалобу Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» в лице филиала в г.Надым на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, от 24.04.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе № 86 от 25.04.2019 юридическое лицо АО «Ямалкоммунэнерго» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000руб.

Не согласившись с постановлением, юридическое лицо АО «Ямалкоммунэнерго» подало жалобу, в которой просило отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указало, что должностным лицом ТО в рамках проводимой проверки по жалобе на качество холодной воды в <адрес> были взяты пробы холодной воды централизованного водоснабжения распределительной сети в зоне эксплуатационной ответственности УК ООО «Юрибей», а также в <адрес> в зоне эксплуатационной ответственности юридического лица АО «Ямалкоммунэнерго», о чем составлен протокол о взятии проб и образцов. В рамках производства по делу экспертом проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза отобранных образцов (проб) воды. Заключением № 01-06-З от 11.04.2019 установлено, что проба холодной воды, отобранная в зоне эксплуатационной ответственности АО «Ямалкоммунэнерго», не соответствует требованиям п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, при этом проба холодной воды централизованного водоснабжения распределительной сети в зоне эксплуатационной ответственности управляющей компании и собственника (нанимателя) жилого помещения – <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, о чем составлено заключение № 01-05-3 от 11.04.2019, имеющееся в материалах дела. Как следует из материалов дела, с жалобой на качество холодной воды, подаваемой в его квартиру, обратился житель <адрес> будучи недовольным качеством воды в его квартире, где отобранная проба воды соответствует требованиям СанПиН. Изложенное обстоятельства полагал доказательством отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, что является основанием прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Просил отменить постановление, прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 просил отменить постановление ТО Роспотребнадзор по доводам, изложенным в жалобе, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, настаивал на отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку в итоге поставленная жильцу <адрес> вода отвечает необходимым санитарным нормам.

Должностное лицо ТО Управления Роспотребнадзор по ЯНАО в Надымском районе <данные изъяты> в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным, пояснил, что жалоба жильца квартиры 133 послужила только основанием для проведения проверки и возбуждения дела об административном правонарушении, после чего, по итогам проведенной экспертизы было выявлено нарушение поставки потребителям качества воды, и то, что это нарушение находится в зоне ответственности АО «Ямалкоммунэнерго».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 21.03.2019 с 16час.15мин. до 16час.25мин. (согласно протоколу об административном правонарушении) при проведении отбора проб воды в рамках административного расследования, возбужденного по обращению от *дата* выявлены нарушения обязательных требований законодательства по адресу <адрес> внутриквартальная разводящая сеть ВК 5/8А. В ходе проведения расследования проведены отборы проб воды холодной в ванной комнате <адрес> в зоне эксплуатационной ответственности ООО УК «Юрибей» и во внутриквартальной разводящей сети ВК 5/8А того же дома. В рамках производства по делу экспертом проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза отобранных образцов (проб) воды. Заключением № 01-06-З от 11.04.2019 установлено, что проба холодной воды, отобранная во внутриквартальной разводящей сети ВК 5/8А в зоне эксплуатационной ответственности АО «Ямалкоммунэнерго», не соответствует требованиям п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01. Согласно заключению 01-05-3 от 11.04.2019, проба холодной воды централизованного водоснабжения распределительной сети в зоне эксплуатационной ответственности управляющей компании и собственника (нанимателя) жилого помещения – в <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

В силу ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов административного дела, в ходе проверки, проведенной ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе по обращению от 18.03.2019 были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к горячей воде при водоснабжении жилого дома в г<адрес>.

Протоколами о взятии проб и образцов от 21.03.2019, составленным ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> подтверждено взятие проб и образцов питьевой воды жилого <адрес> Взятие пробы воды осуществлено должностным лицом при участии специалиста – помощника врача эпидемиолога <данные изъяты>, также в присутствии представителя юридического лица АО «Ямалкоммунэнерго».

В ходе административного расследования должностным лицом административного органа – ведущим специалистом-экспертом <данные изъяты> определениями от 08.04.2019 назначены санитарно-эпидемиологические экспертизы, в рамках которой проводившая их эксперт <данные изъяты> предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Каких-либо претензий относительно порядка проведения экспертиз и их результатов юридическим лицом не заявлено.

Экспертным заключением № 01-05-З от 11.04.2019 установлено на основании протоколов лабораторных испытаний № 2123 от 22.03.2019, что проба воды централизованного водоснабжения распределительная сеть, место отбора – ООО УК «Юрибей» <адрес> ванная комната, кран холодного водоснабжения, по органолептическим и иным санитарно-химическим показателям соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Экспертным заключением № 01-06-З от 11.04.2019 установлено на основании протоколов лабораторных испытаний № 2125 от 22.03.2019, что проба воды централизованного водоснабжения распределительная сеть, место отбора – АО «Ямалкоммунэнерго» <адрес>, внутриквартальная разводящая сеть ВК5/8А по органолептическим показателям соответствует требованиям п.3.1., п.3.5 (таблица 4), по санитарно-химическим показателям по содержанию марганца не соответствуют требованиям п.3.4 (3.4.1 таблица 2) СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Таким образом, приведенными выше экспертными заключениями объективно установлено, что вода холодная в точке отбора в <адрес> соответствует установленным требованиям, но в точке отбора в внутриквартальной разводящей сети ВК5/8А того же дома не соответствует санитарным правилам и нормам.

При этом вода холодная в точке отбора в <адрес> находится в зоне ответственности управляющей компании ООО УК «Юрибей», вода же, не отвечающая санитарным правилам и нормам, в точке отбора в внутриквартальной разводящей сети ВК5/8А того же дома, находится в зоне ответственности АО «Ямалкоммунэрго».

В силу ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Учитывая, что пробы холодной воды, отобранные в зоне ответственности филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в г.Надым, не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к холодной воде, факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде установлен и нашел свое подтверждение совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

При этом должностным лицом обоснованно сделан вывод о наличии вины в административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ АО «Ямалкоммунэнерго», поскольку именно АО «Ямалкоммунэнерго» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей население города питьевой водой. Соответствие проб воды в <адрес> санитарным правилам и нормам не освобождает АО «Ямалкоммунэнерго» от ответственности за совершенное им административное правонарушение.

Также все перечисленные в жалобе АО «Ямалкоммунэнерго» доводы к отмене постановления ТО Роспотребнадзор были ранее представлены юридическим лицом при рассмотрении дела, и всем этим доводам дана подробная исчерпывающая оценка, основанная на совокупности материалов дела.

Таким образом, выводы, приведенные в постановлении начальника ТО Управления Роспотребнадзор в Надымском районе <данные изъяты> основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу не допущено. Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе № 86 от 25.04.2019, которым юридическое лицо АО «Ямалкоммунэнерго» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000руб., оставить без изменения, жалобу АО «Ямалкоммунэнерго» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Надымский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна: судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда____________________

Оригинал решения хранится в деле (№12-149/2019)

в ТО Управление Роспотребнадзор по ЯНАО в Надымском районе

(УИД 89RS0003-01-2019-001084-40) том № 1.