Решение № 12-71/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-71/2021

?Дело 12-71/2021


РЕШЕНИЕ

п. Рамонь 02 июня 2021 года

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Кожухова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Рамонском судебном районе Воронежской области от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области - мирового судьи судебного участка №2 в Рамонском судебном районе Воронежской области от ..... должностное лицо – главный врач ООО «..........» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в Рамонский районный суд Воронежской области, в обоснование которой указано, что с ..... он зарегистрирован и проживает по адресу : ......... О состоявшемся решении мирового судьи ему стало известно от судебного пристава, обратился с ходатайством о восстановлении срока для обжалования вынесенного мировым судьей постановления.

Просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с пропуском срока исковой давности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила суд восстановить срок для обжалования постановления мирового судьи от ..... поскольку о вынесенном постановлении ФИО2 стало известно ..... от судебного пристава-исполнителя ........, в связи с чем ..... им подана апелляционная жалоба.

Исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Суд считает, что срок для подачи жалобы на вышеуказанное постановление не пропущен заявителем, так как в материалах дела отсутствует надлежащее подтверждение о своевременном уведомлении и извещении ФИО2, а также данные о получении копии обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соблюдение требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Основанием для привлечения главного врача ООО «..........» ФИО2 к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении .......... от ....., составленный должностным лицом начальником управления ГУ УПФ РФ в ........ (межрайонное) ФИО1 В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Анализ указанных норм указывает на то, что уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению лица о месте и времени составления протокола.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть положен в основу судебного постановления.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, так как в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения.

Как усматривается из Выписки из ЕГРЮЛ – ..........» зарегистрировано в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы .......... по ........ и содержит сведения об адресе юридического лица : ......... В качестве физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица указан – главный врач ФИО2.

Согласно сведениям, содержащимся в паспорте гражданина РФ – ФИО2 с .......... года зарегистрирован по адресу: .........

Как видно из материалов дела, уведомление о вызове на ..... должностного лица ФИО2 для составления протокола об административном правонарушении направлено почтовым отправлением по адресу: .........

Как следует из сведений с сайта Почта России корреспонденция не доставлена адресату в связи с неудачной попыткой вручения ..... и ..... была возвращена отправителю почтальоном.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо государственного органа не располагало сведениями о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени его составления.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение гарантированных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п. 13 постановления от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Из смысла п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица необходимо отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области - мирового судьи судебного участка №2 в Рамонском судебном районе Воронежской области от ..... в отношении должностного лица – главного врача ..........» ФИО2 ответственность за совершение которого предусмотрена ст.15.33.2 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Дальнейший пересмотр вступившего в законную силу решения возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12.КоАП РФ

Судья М.В. Кожухова

?Дело 12-71/2021