Решение № 12-30/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-30/2019

дело № 12-30/2019


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

18 апреля 2019 г. г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Ринчино Е.Н.,

при секретаре Дамдиновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДАГАЗ» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Селенгинского района Республики Бурятия от 28.03.2019 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДАГАЗ» по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Селенгинского района Республики Бурятия от 28.03.2019 г. ООО «ДАГАЗ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «ДАГАЗ» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу, мотивируя тем, что с протоколом об административном правонарушении ООО «ДАГАЗ» не ознакомлено, права лица, привлекаемого к административной ответственности, не разъяснялись. В целом нарушена процедура составления документов по делу, что является существенным нарушением норм КоАП РФ и основанием для отмены решения суда. В ходе проверки, проводимой Байкальским МУГАДН в феврале 2019 г., сделаны неправомерные выводы о наличии вины ООО «ДАГАЗ», неправомерно составлен протокол об административном правонарушении. Запрос о проведении проверки в ООО «ДАГАЗ» не направлялся, перечень запрашиваемых документов не представлены, вследствие чего документы не были переданы.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «ДАГАЗ», представитель административного органа отсутствовали, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель ООО «ДАГАЗ» ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу. Суду пояснил, что ФИО3, получив уведомление о проведении проверки, где не было конкретного перечня документов, ждал, что ему разъяснят, какие именно документы и в какой срок предоставить, о составлении протокола не знал, протокол не получал. Думал, что проверка не окончена, пока не получил постановление суда.

Государственный инспектор АТ и ДН Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения. Суду пояснил, что ФИО3 был уведомлен о проведении проверки, был предупрежден об ответственности за не предоставление документов. В ходе проверки в течение 20 рабочих дней требуемые документы предоставлены не были, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении направлен в ООО «ДАГАЗ», получен 14.03.2019 г.

Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, представителя административного органа, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено.

Данные обстоятельства не были установлены при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Из материалов дела следует, что ООО «ДАГАЗ» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Байкальского МУГАДН Ространснадзора, чем нарушило требования ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Так, на основании представления главного государственного инспектора отдела АТ и ДН Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 о выявлении факта осуществления перевозки пассажиров по регулярному городскому маршруту № (<адрес>) водителем без права управления транспортными средствами распоряжением начальника Байкальского МУГАДН Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ.№ назначено проведение проверки в отношении ООО «ДАГАЗ».

28.01.2019 г. исполняющему обязанности ООО «ДАГАЗ» ФИО3 вручено указанное распоряжение и уведомление о проведении внеплановой документарной проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица. В указанных документах содержится перечень документов, которые должны быть предоставлены должностному лицу в период проведения проверки с 04.02.2019 г. по 01.03.2019 г.

Однако документы в инспекцию представлены не были, что сделало невозможным проведение проверки в установленный срок.

Таким образом, действия ООО «ДАГАЗ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ДАГАЗ» подтверждены протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами, которые были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы о ненадлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела. Так, согласно уведомлению от 28.01.2019 г., врученному ФИО3, последний уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении в 09 час. 00 мин. 04.03.2019 г. по адресу: <...> каб. 24.

Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес юридического лица и получена адресатом 14.03.2019 г.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей юридическое лицо также было надлежащим образом уведомлено, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения.

Доводы жалобы о не разъяснении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку представитель юридического лица, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился ни на составление протокола об административном правонарушении, ни на рассмотрение дела. Личное участие в судебном заседании является правом лица, которое оно реализует по своему усмотрению. В случае извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, неявка этого лица или уклонение не свидетельствуют о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий судебной защиты.

В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно установлены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, которое воспрепятствовало законной деятельности должностного лица, не предоставив в соответствующие документы, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу вынесено мировым судьей, к подсудности которого отнесено дело, в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание ООО «ДАГАЗ» назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела и назначено справедливое наказание.

Также судом в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ проверено дело в полном объеме. Оснований для отмены решения суда в связи с нарушением норм административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела и вынесении мировым судьей решения по делу суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Селенгинского района Республики Бурятия от 28.03.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ДАГАЗ» оставить без изменения, жалобу ООО «ДАГАЗ»- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Бурятия в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.Н. Ринчино