Решение № 2А-116/2019 2А-116/2019(2А-2062/2018;)~М-2234/2018 2А-2062/2018 А-116/2019 М-2234/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-116/2019

Дело №а-116/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратов в составе:

председательствующего судьи Анненковой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Чижове Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации «Саратовское общество защиты прав потребителей» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области (далее по тексту – административный истец) обратилось в суд с вышеуказанным иском к Саратовской региональной общественной организации «Саратовское общество защиты прав потребителей» (далее по тексту – СРОО «Саратовское общество защиты прав потребителей», административный ответчик), в котором просило признать СРОО «Саратовское общество защиты прав потребителей» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключить сведения о СРОО «Саратовское общество защиты прав потребителей» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований указало, что СРОО «Саратовское общество защиты прав потребителей» зарегистрирована Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области 26.05.2014 года за основным государственным регистрационным номером 1146400001934 на основании решения, принятого управлением Министерства юстиции РФ по Саратовской, учетный номер 6412010993.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации: 410012, г. Саратов, ул. <адрес>, руководитель – ФИО5, организационно-правовая форма – общественная организация. Управлением Министерства юстиции РФ по Саратовской области проведена ревизия учетного дела СРОО Саратовское общество защиты прав потребителей», в ходе которой установлено, что организация нарушила требования абзацев 4, 8 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», так как ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании не были представлены за 2017 год.

Административным истцом по юридическому адресу СРОО «Саратовское общество защиты прав потребителей» были направлены предупреждения №270 от 27.04.2018 года, №413 от 31.07.2018 года о необходимости устранения нарушений, которые возвращены в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения», что свидетельствует об отсутствии организации по указанному адресу. До настоящего времени информация об устранении нарушений в учетном деле организации отсутствует и в адрес административного истца не поступала, что является грубым нарушением действующего законодательства РФ.

От инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором они просят рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа и поясняют, что административным ответчиком применяется упрощенная система налогообложения. Последняя отчетность была представлена за 12 месяцев 2016 года 13.03.2017 года с заявленной суммой налога 0 руб. Согласно справке №69465 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 24.11.2018 года на СРОО «Саратовское общество защиты прав потребителей» наложен штраф в размере 200 руб., в связи с чем, к нему не может быть применена процедура исключения из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, применительно к ст. 21.1 Закона №129-ФЗ. В связи с чем считает, что административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации «Саратовское общество защиты прав потребителей» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица подлежит удовлетворению.

В судебное заседание представитель административного истца Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, не явился, представил заявление в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик - СРОО «Саратовское общество защиты прав потребителей» извещался судом о времени и месте судебного разбирательства по юридическому адресу и адресу нахождения руководящего органа. В материалах дела имеется возврат заказных писем с извещением о времени и месте рассмотрения дела, которые были направлены в суд с отметкой «истек срок хранения» после неудачных попыток вручения адресатам.

Согласно ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу разъяснений, содержащихся в п.п. 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по таким адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Административный ответчик не оставил распоряжения об отправлении или доставке по другим адресам поступающих на его имя почтовых отправлений (п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи).

В силу разъяснений, содержащихся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд признает административного ответчика извещенным надлежащим образом.

Поскольку административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, причин его неявки суду не сообщил, для его извещения были предприняты все доступные меры, в том числе направлены извещения учредителям административного ответчика – юридического лица, административный истец управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области и заинтересованное лицо - инспекция Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова просили рассмотреть дело в их отсутствие, заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области о причинах неявки не сообщило, ходатайств об отложении дела слушанием от них не поступало, суд, признав участие сторон по данной категории спора необязательной, учитывая наличие надлежащего извещения неявившихся в судебное заседание лиц, полагает возможным на основании ст.ст. 150, 263 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон) общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

На основании пп. 2 п. 3 ст. 50 ГК РФ общественные организации относятся к некоммерческим организациям.

Исходя из абз. 4, 8 ст. 29 Закона общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Исходя из абз. 8 ст. 29 Закона общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу абз. 2 ст. 29 Закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с Положением «Об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 03 марта 2014 года № 26 «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции РФ принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Судом установлено, что СРОО «Саратовское общество защиты прав потребителей» зарегистрирована Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области 26.05.2014 года на основании решения принятого управлением Министерства юстиции РФ по Саратовской области. Организации присвоен основной государственный регистрационный номер 1146400001934, учетный номер 6412010993. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации: 410012, г. Саратов, ул. <адрес>, руководитель – ФИО6, организационно-правовая форма – общественная организация.

Как следует из материалов дела, управлением Министерства юстиции РФ по Саратовской области была проведена ревизия учетного дела СРОО «Саратовское общество защиты прав потребителей» на предмет соблюдения организацией требований Закона.

В ходе проверки установлены нарушения организацией ст. 29 Закона, так как данное юридическое лицо не представило в уполномоченный орган документы, содержащие информацию о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2017 год, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Управлением Министерства юстиции РФ по Саратовской области в адрес СРОО «Саратовское общество защиты прав потребителей» были направлены предупреждения о необходимости устранения нарушений 27.04..2018 года № 270, 31.07. 2018 года №413 по юридическому адресу СРОО «Саратовское общество защиты прав потребителей», которые возвращены в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения».

До настоящего времени нарушения требований законодательства СРОО «Саратовское общество защиты прав потребителей» не устранены.

В соответствии со ст. 29 Закона непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ст. 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, следует сделать вывод о том, что нарушения административным ответчиком Федерального Закона «Об общественных объединениях» являются существенными, поэтому восстановление законности возможно только путем признания организации прекратившей свою деятельность, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 175, 176, 177, 263, 264, 265 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.

Признать Саратовскую региональную общественную организацию «Саратовское общество защиты прав потребителей», учетный номер 6412010993, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1146400001934).

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, то есть с 15 января 2019 года.

Судья Т.С.Анненкова