Решение № 2-1423/2017 2-1423/2017~М-818/2017 М-818/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-1423/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2017 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Зыковой А.Ю.,

при секретаре Мельниковой А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации г. Иркутска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1423/2017 по иску ФИО1 АлексА.а к Администрации г. Иркутска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратился ФИО1 с иском к Администрации г. Иркутска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что он и его семья в настоящее время проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 16,4 кв.м. Данное жилое помещение было предоставлено истцу на основании решения общего собрания коллектива МУП «Знаменское» от <дата>. В настоящее время данное жилое помещение находится в собственности муниципального образования г. Иркутск. <дата> ФИО1 обратился с заявлением о заключении договора социального найма между ним и администрацией <адрес> на жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>. Однако в ответ на заявление пришел отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Основанием для отказа является непредоставление документов, указанных в пункте 6.2 раздела 6 главы II регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договора социального найма с гражданами, занимающими жилые помещения муниципального жилищного фонда» (далее регламент), а именно, не была представлена копия справки с места жительства о составе семьи. Копию справки с места жительства истец не имеет возможности предоставить, т.к. в данном жилом помещении он не имеет возможности зарегистрироваться по причине отсутствия ордера или договора социального найма на данное жилое помещение. С <дата> истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит его матери Т. всего по данному адресу зарегистрировано 9 человек, включая истца, его жену и их несовершеннолетних детей. Согласно пункту 3.1 раздела 3 главы 1 регламента к категории заявителей, которые вправе претендовать на предоставление муниципальной услуги, относятся граждане, в отношении которых имеются решения суда о признании за ними права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда города Иркутска, заключении с ними договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда города Иркутска. В жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, он вселен законно, постоянно проживает в нем с 2000 года по настоящее время, а также фактически осуществляет пользование жилым помещением, о чем свидетельствуют квитанции об уплате коммунальных платежей, а также отсутствие задолженностей по содержанию данного жилого помещения. Несмотря на то, что договор социального найма между истцом и администрацией отсутствует, между ними фактически сложились отношения социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать Администрацию г. Иркутска заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение муниципального жилищного фонда города Иркутска, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Суду пояснил, что с 2000 года он работал в МУП «Знаменское» сторожем, позже машинистом котельной, работал до августа 2016 года, в 2001 году была реорганизация организации «Кристалл», сейчас она числится как частная баня. Его трудовая книжка утеряна. Квартиру по адресу: <адрес>, ему выделили от МУП «Знаменское, где он работал. В 2000 году было собрание членов жилищной комиссии организации, на котором было принято решение о выделении ему жилья. С 2000 года эти дома были на балансе организации, а потом были переданы администрации г. Иркутска. На руки истцу был выдан подлинник выписки из протокола общего собрания о выделении жилья, ключи от квартиры. Раньше это была коммунальная квартира, а сейчас это квартира с кухней общей, проходом общим, площадью всего 16 кв.м. Зарегистрирован истец со своей семьей по адресу у своей матери Т. т.к. у нее квартира оформлена.

Представитель ответчика Администрации города Иркутска ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата>, полагал иск ФИО1 необоснованным, просил суд отказать в удовлетворении требований. Дополнительно суду пояснил, исходя из материалов дела, ФИО1 МУП «Знаменское» было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако материалами дела данный довод не подтверждается, поскольку в качестве доказательства истец представил копию решения жилищной комиссии от <дата>, которая ничем не подтверждена, не заверена надлежащим образом. Администрация г. Иркутска полагает, что истец вселен в спорное жилое помещение и проживает в нем в нарушение регламентированного законом порядка, и он не приобрел право пользования данным жилым помещением, поскольку в соответствии с материалами дела истец проработал в МУП «Знаменское» непродолжительное время и в дальнейшем работал в других организациях. Кроме того, истец не зарегистрирован в спорном жилом помещении. Кроме того, истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих его право на вселение в спорное жилое помещение. Показания единственного свидетелей ничем не подтверждаются. В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении иск ФИО1

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, на стороне истца ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Д., С. надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. Ранее ФИО3 в судебном заседании пояснила, что согласна с требованиями, заявленными ФИО1

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 40 Конституции РФ каждый имеет права на жилое помещение. Никто не может быть произвольно лишен права на жилье.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР устанавливалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР устанавливалось, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии ч. 1, 2 со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В соответствии с п. 7.1.3. раздела 7 главы II регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договора социального найма с гражданами, занимающими жилые помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации города Иркутска от <дата><номер>, одним из оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является непредставление заявителем (его представителем) документов, указанных в пункте 6.2. раздела 6 главы II данного регламента.

Пунктом 6.2.5. раздела 6 главы II регламента предусмотрено предоставление копии справки с места жительства о составе семьи.

Пункт 3.1 раздела 3 главы I регламента предусматривает следующие категории заявителей, которые вправе претендовать на предоставление муниципальной услуги:

граждане, занимающие жилые помещения муниципального жилищного фонда на основании ордера, выданного органами местного самоуправления города Иркутска;

граждане, проживающие в жилых помещениях, которые находятся в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления города Иркутска;

граждане, в отношении которых имеется решение суда о признании за ними права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда города Иркутска, заключении с ними договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда города Иркутска;

граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоящие в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеющие право состоять на данном учете, которые не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Из Архивной справки от <дата><номер>, представленной за подписью заместителя начальника отдела-главного архивариуса отдела регистрации и архива аппарата организационно-контрольного управления администрации г. Иркутска, ФИО1 работал в МУП «Знаменское» (которое образовано путем реорганизации МУПКП «Кристалл» в форме присоединения к нему МУП «Знаменское») в следующие периоды:

с <дата> машинистом котельной 3 разряда (приказ директора МУПКП «Кристалл» г. Иркутска от <дата><номер>);

с <дата> уволен с должности машиниста котельной по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ директора по МУПКП «Кристалл» г. Иркутска от <дата><номер>);

с <дата> принят временно машинистом котельной 3 разряда (на период основного отпуска) – приказ директора по МУПКП «Кристалл» г. Иркутска от <дата><номер>);

с <дата> уволен с должности машиниста котельной по ст. 80 ТК РФ (собственное желание) – приказ директора по МУПКП «Кристалл» г. Иркутска от <дата><номер>).

По данным личной карточки <номер> ФИО1, он был принят на работу в МУП «Знаменское» <дата> на должность сторожа, затем с <дата> переведен на должность машинист котельной.

Согласно Выписке из протокола общего собрания коллектива МУП «Знаменское» от <дата> усматривается, что директором предприятия Б. предложено выделить свободную квартиру, состоящую на балансе предприятия по адресу: <адрес>, молодому работнику ФИО1; за указанное решение проголосовали единогласно все члены жилищной комиссии.

Согласно постановления мэра г. Иркутска от <дата><номер>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находящееся на балансе МУП «Знаменское», передано в муниципальную собственность г. Иркутска и закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «ДЭЗ «Топкинский».

В настоящее время жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 16,40 кв.м, находится в муниципальной собственности, что подтверждается картой реестра муниципального имущества <номер> от <дата>.

<дата> ФИО1 обратился с письменным заявлением на имя и.о. заместителя мэра-руководителя аппарата администрации г. Иркутска ФИО4 о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из технического паспорта, составленного МУП «БТИ г. Иркутска» по состоянию на <дата>, следует, что спорная квартира состоит из жилой комнаты, площадью 16,2 кв.м.

В ответ на данное заявление ФИО1 был дан письменный отказ от <дата><номер> в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в котором указывалось на то, что одним из оснований для отказа в приеме документов является непредоставление заявителем документов, указанных в пункте 6.2 раздела 6 главы II регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договора социального найма с гражданами, занимающими жилые помещения муниципального жилищного фонда»; пп. 6.2.5. п. 6.2.раздела 6 главы II регламента предусмотрено предоставление копии справки с места жительства о составе семьи, которая заявителем не представлена, что является основанием для отказа в приеме документов. При этом разъяснено, что в случае предоставления указанного документа заявитель вновь вправе обратиться за предоставлением муниципальной услуги в установленном порядке. Кроме того, в соответствии с пп. 8.1.2. п. 8.1. раздела 8 главы II в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги указано на отсутствие в представленных документах сведений, подтверждающих отнесение заявителя к одной из категорий граждан, указанных в п. 3.1. раздела 3 главы I регламента.

Истец ФИО1 проживает в зарегистрированном браке с ФИО3 с <дата> (свидетельство о заключении брака <номер> от <дата>), от которого имеются совместные дети: дочь Д., <дата> г.р. (свидетельство о рождении <номер> от <дата>), дочь С., <дата> г.р. (свидетельство о рождении <номер> от <дата>).

Согласно Уведомления ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области от <дата><номер>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о зарегистрированных правах на квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно справки МУП «БТИ г. Иркутска» от <дата><номер>, по данным МУП «БТИ г. Иркутска» с момента приватизации с <дата> до <дата> ФИО1 не использовано право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилых помещений (домов), расположенных на территории г. Иркутска.

<дата> между ООО «Иркутскэнергосбыт» и ФИО1 был заключен договор энергоснабжения на предоставление электроснабжения в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно справке ООО «Иркутскэнергосбыт» от <дата>, по состоянию на <дата> задолженность за энергоснабжение у ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, перед АО ООО «Иркутскэнергосбыт» отсутствует.

Оплата услуг энергоснабжения по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, за периоды: 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2016 г.г. ФИО1 подтверждена квитанциями об оплате.

Между тем, несмотря на фактическое проживание по адресу: <адрес>, согласно справке Паспортного стола Правобережного округа МКУ «Сервисно-регистрационный центр» г. Иркутска от <дата><ФИО>6 значится зарегистрированным в жилом помещении по адресу: <адрес>, с <дата>, а его дети: Д., <дата> г.р. – с <дата>, С., <дата> г.р. – с <дата>. Указанное жилое помещение принадлежит матери ФИО1 – Т., зарегистрированной по данному адресу с <дата>.

Из показаний свидетеля Т. опрошенной в судебном заседании, установлено, что они с сыном ФИО1 работали в МУП «Знаменское», она работала с 2000 года, а сын устроился раньше. В период их работы в МУП «Знаменское» выделялись квартиры. Всего было два дома, и они были заселены жильцами и лишь две квартиры были пустые. А поскольку очереди на квартиры не было и им с сыном негде было проживать, то на основании решения общего собрания организации сыну первому выделили квартиру по адресу: <адрес>. А потом и ей была выделена квартира по адресу: <адрес>, ордер она получила в 2001 году, так как дом старый, она не приватизировала квартиру. Квартира была без ключей, в ней не было стекол, окон, поэтому квартиру восстанавливали сами. Дом неблагоустроенный, в нем нет воды, туалетов. За свет и квартплату сын оплачивает по своей квартире, за вывоз мусора оплачивают в АО «Восточная управляющую компанию». В квартире сын проживает с супругой и двумя дочерьми С. и Д.

Из показаний свидетеля Б. допрошенного в судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в помещении Люблинского районного суда г. Москва, судом установлено, что с марта 1993 года по август 2001 года он работал генеральным директором в МУП «Знаменское». С 2000 года ФИО1 работал у них в организации сначала рабочим, а потом машинистом котельной. Поскольку на балансе у предприятия были два дома, то решением общего собрания коллектива МУП «Знаменское» ФИО1, как молодому специалисту, была выделена квартира. Квартира была открытая, ключей от нее не было, это была квартира в деревянном доме. Также свидетель подтвердил, что раньше квартиры предоставлялись на основании протокола общего собрания членов коллектива предприятия. Выписка из протокола общего собрания коллектива МУП «Знаменское» подписана К. дежурной в женском отделении; М. слесарем, И. электриком, И. машинистом котельной. Другие работники, получившие квартиры в МУП «Знаменское», уже давно их оформили.

Оценивая показания свидетелей Т., Б. в совокупности с имеющейся в деле выпиской из протокола общего собрания коллектива МУП «Знаменское» от <дата>, суд находит их относимыми и допустимыми доказательствами в подтверждение факта выделения спорного жилого помещения по адресу: <адрес>, по месту работы ФИО1 МУП «Знаменское». Каких-либо оснований сомневаться в достоверности выписки из протокола общего собрания коллектива МУП «Знаменское» от <дата> и изложенного в ней решения о выделении квартиры истцу ФИО1 также не имеется, данное решение подтверждено и показаниями свидетелей Т. и Б. Факт работы свидетеля Б. в должности директора МУП «Знаменское» с <дата> подтверждается записью в его трудовой книжке, копия которой приобщена к материалам дела. Поэтому доводы представителя ответчика ФИО2 в этой части о недопустимости представленных в дело доказательств и о не подтверждении ими заявленного факта суд отклоняет как несостоятельные, не соотносимые с правовой природой рассматриваемого спора.

Учитывая факт проживания ФИО1 и членов его семьи в спорном жилом помещении, несения истцом бремени его содержания в части производства необходимого ремонта и оплаты коммунальных услуг, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Поскольку для заключения договора социального найма ФИО1 в администрацию г. Иркутска не была предоставлена справка с места жительства о составе семьи, и истец не был зарегистрирован по спорному адресу, и у него отсутствовало на руках решение суда о признании за ним права пользования спорным жилым помещением, что послужило основанием для отказа Администрации г. Иркутска в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а настоящим решением суда по данному делу удовлетворено требование истца ФИО1 о признании за ним права пользования спорным жилым помещением и на основании него у истца возникает возможность реализовать свое жилищное право на оформление договорных отношений по социальному найму жилого помещения с администрацией, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании Администрации города Иркутска заключить договор социального найма на жилое помещение муниципального жилищного фонда города Иркутска, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку спора о праве по этому основанию еще не возникло, и истец после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа, в администрацию г. Иркутска, не обращался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в настоящем решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 АлексА.а удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований ФИО1 АлексА.а об обязании Администрацию г. Иркутска заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме, то есть с 05 июля 2017 года.

Судья А.Ю. Зыкова