Решение № 2-82/2026 2-82/2026~М-16/2026 М-16/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 2-82/2026

УИД: 14RS0015-01-2026-000026-06

2-82/2026 .


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Майя 19 марта 2026 года

Мегино - Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой В. Ф.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Мегино-Кангаласского района РС (Я) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к администрации сельского поселения «Нерюктяйинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 обратился в Мегино-Кангаласский районный суд РС (Я) с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Нерюктяйинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – администрация СП «Нерюктяйинский наслег») о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу исполнения законодательства при реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», по результатам которой установлено, что распоряжением главы администрации СП «Нерюктяйинский наслег» № 192а от 05 декабря 2014 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с износом в процессе длительной эксплуатации здания. ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Данный многоквартирный жилой дом включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» со сроком расселения до 31 декабря 2020 года. До настоящего времени ФИО2 жилое помещение не предоставлено.

С уточнением исковых требований просит обязать администрацию СП «Нерюктяйинский наслег», ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» предоставить в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес>, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах сельского поселения «Нерюктяйинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), общей площадью не менее 54,5 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Определением от 02 февраля 2026 года по делу в качестве соответчика привлечено государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (далее – ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)»), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – администрация МР «Мегино-Кангаласский улус»).

Истец ФИО2 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель соответчика ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» по доверенности ФИО3 в суд не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя соответчика и отзыв о том, что в соответствии с ч. 6 раздела 7 республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» Дирекция после получения от уполномоченного органа уведомления о бюджетных ассигнованиях на соответствующий год, в установленном порядке заключает государственный контракт на строительство или приобретение жилых помещений согласно условиям Программы. Согласно заявке МР «Мегино-Кангаласский улус» жилое помещение по адресу: <адрес>, состоит в списке на приобретение жилых помещений у лиц, являющихся застройщиками в рамках реализации Программы. Согласно Уставу, Дирекция не обладает полномочиями по распределению, предоставлению жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, данными полномочиями в соответствии с Программой обладают органы местного самоуправления. Просит отказать в удовлетворении исковых требований к ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)».

На судебное заседание не явились надлежаще извещенные представитель ответчика администрации СП «Нерюктяйинский наслег» и представители третьих лиц Министерства строительства Республики Саха (Якутия) и администрации МР «Мегино-Кангаласский улус».

Представителем ответчика администрации СП «Нерюктяйинский наслег» ФИО4 (глава) предоставлен отзыв о том, что в связи с дефицитом финансовых средств действие республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» приостановлена. В маневренном фонде наслега свободных квартир не имеется.

Представителем третьего лица Министерства строительства Республики Саха (Якутия) ФИО5 по доверенности предоставлен отзыв о том, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в 2014 году был признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Администрация СП «Нерюктяйинский наслег» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, который уполномочен по обеспечению жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном таковым решением администрации поселения.

Суд, выслушав мнение участвующих лиц, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковое требование полностью поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации; в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 ЖК РФ).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по общему правилу обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает в числе прочего правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для целей настоящего Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда - предоставление государственной корпорацией целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также в случаях досрочного завершения региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе таких программ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

При этом в силу части 3 указанной статьи Федерального закона переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичное правило о том, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также закреплено в разделе 7 Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года N 50.

Судом установлено, что распоряжением главы МО «Нерюктяйинский наслег» № 192-а от 05 декабря 2014 года «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» с учетом заключения межведомственной комиссии от 20.11.2014, многоквартирный дом, по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 16).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 54,5 кв.м (л.д. 12-15).

Указанный многоквартирный жилой дом был включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы».

В пункте 1856 Перечня многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года (приложение № 1 к Программе), указан многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1960 года ввода в эксплуатацию, со сроком расселения до 31 декабря 2020 года.

09 декабря 2025 года ФИО2 обратилась прокурору Мегино-Кангаласского района с заявлением о защите своих прав в связи с тем, что срок переселения, предусмотренный программой, истек, жилое помещение ей не предоставлено, проживает в аварийном доме.

Судом установлено, что дом, в котором находится жилое помещение истца, признан аварийным и подлежащим сносу. Между тем, жилое помещение взамен аварийного истцу на сегодняшний день не предоставлено.

Вопреки доводам стороны ответчика администрации СП «Нерюктяйинский наслег», именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке.

ГКУ "Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)", являясь участником республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50, заключает государственный контракт на строительство или приобретение жилых помещений согласно условиям Программы только после получения от уполномоченного органа уведомления о бюджетных ассигнованиях на соответствующий год.

При этом согласно условиям указанной адресной программы администрация СП «Нерюктяйинский наслег» является участником программы наряду с ГКУ "Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)".

Следовательно, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы" механизмы финансовой поддержки, направленные, в том числе на исполнение органами местного самоуправления обязанности по обеспечению граждан жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не освобождают указанные органы от обязанности по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе в случаях недостаточности финансирования в рамках региональной программы, прекращения действия программы и других.

Фактически сложившиеся между органом местного самоуправления и иными органами и организациями отношения, связанные с финансированием деятельности по приобретению и строительству жилых помещений для целей расселения граждан из аварийных домов, не должны каким-либо образом затрагивать права граждан на предоставление им другого жилого помещения, взамен непригодного для проживания. Возникающие между такими органами и организациями разногласия подлежат разрешению в предусмотренном законом порядке только между такими лицами и не должны влиять на права граждан.

В настоящее время сроки расселения многоквартирного дома, в котором проживает истец, установленные соответствующей программой, истекли. Однако жилое помещение органом местного самоуправления ФИО2 не предоставлено, что свидетельствует о реальном нарушении прав истца и наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, принимая во внимание включение жилого помещения в республиканскую адресную программу, истечение сроков расселения, исковые требования подлежат удовлетворению и на администрацию СП «Нерюктяйинский наслег», ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС(Я)» в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» подлежит возложению обязанность предоставить ФИО2 в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу равнозначное жилое помещение площадью не менее 54,5 кв.м взамен непригодного для проживания жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к администрации сельского поселения «Нерюктяйинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Нерюктяйинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» предоставить в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес>, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах сельского поселения «Нерюктяйинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), общей площадью не менее 54,5 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Идентификатор прокуратуры Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия): ОГРН <***>.

Идентификатор ФИО2: паспорт РФ №.

Идентификатор ответчика администрации СП «Нерюктяйинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия): ИНН <***>, ОГРН <***>.

Идентификатор ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)»: ИНН <***>, ОГРН <***>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме принято 27 марта 2026 года.

Судья . В. Ю. Саввина

.