Решение № 12-457/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-457/2018

Дело № 12-457/2018


РЕШЕНИЕ

г. Выборг 27 ноября 2018 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Шевцова Н.В.,

При секретаре Масалевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Выборгского района Ленинградской области от 05.10.2018 г. по делу № 3-414/2018-22,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Выборгского района Ленинградской области от 05.10.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 16.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости предмета административного правонарушения, что составляет 54479 рублей 81 копейка, без конфискации предмета административного правонарушения.

Как следует из постановления ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что не заявил таможенному органу о перемещении через таможенную границу валюты, подлежащей письменному декларированию при следующих обстоятельствах 30.11.2017 года в 15 часов 30 минут из железнодорожного пункта пропуска Санкт-Петербург – Финляндский, находящегося в регионе деятельности Выборгского железнодорожного таможенного поста Выборгской таможни, в Финляндию убыл международный пассажирский поезд № 785 «Аллегро», сообщением Санкт-Петербург – Хельсинки, в качестве пассажира следовал ФИО1. Пассажирскую таможенную декларацию ФИО1 не заполнил и к таможенному оформлению не представил,до начала таможенного осмотра ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполнил, в ходе проведения таможенного контроля, при устном опросе ФИО1 заявил, что перемещает наличные денежные средства в размере 9990 Евро. Указанная сумма превышает установленную квоту 10000 долларов США, следовательно, перемещаемая валюта подлежала обязательному письменному декларированию.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, 13.10.2018 года ФИО1 обратился с жалобой В Выборгский городской суд Ленинградской области, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указал, что постановлением начальника железнодорожного таможенного поста Выборгской таможни № 10206000-3344-2017 от 26.12.2017 года ФИО1, был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере ? незадекларированной суммы наличных средств, что составило 54479,81, которое решением и.о. заместителя начальника Выборгской таможни от 19.04.2018 было отменено. Данный факт не был учтен мировым судьей судебного участка № 22 Выборгского района Ленинградской области ФИО2 при вынесении решения по делу.

В судебное заседание ФИО1 и представитель Выборгской таможни, надлежащим образом извещены о месте и дате рассмотрения протеста, не явились. От лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении поступила ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Неявка кого-либо из лиц, участвующих в производстве по делу, не является препятствием к рассмотрению жалобы (ст. 30.6 КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как следует из ст. 16.4 КоАП РФ, недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от однократной до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения. А в соответствии с примечанием 1 к настоящей статье, незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный порядок перемещения через таможенную границу иностранной валюты и валюты Российской Федерации.

Порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ валюты РФ, внутренних ценных бумаг, валютных ценностей и дорожных чеков регулируется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, международным договором государств - членов Таможенного союза, валютным законодательством РФ и с Законом о таможенном регулировании (ст. 4 указанного Закона).

В соответствии со ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежит валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов Таможенного союза. Такие случаи установлены Договором "О порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза" (решение Межгосударственного совета ЕврАзЭС от ДД.ММ.ГГГГ N 51).

Объективную сторону данного правонарушения составляют недекларирование либо недостоверное декларирование подлежащих обязательному письменному декларированию иностранной валюты или валюты Российской Федерации, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с указанным Договором ввоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется без ограничений в следующем порядке: при единовременном ввозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тыс. долл. США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки не подлежат таможенному декларированию в письменной форме; при единовременном ввозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тыс. долл. США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму ввозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.

Ввоз физическим лицом денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, осуществляется при условии таможенного декларирования в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации. Аналогичный ("зеркальный") порядок установлен Договором в отношении вывоза денежных средств и денежных инструментов. Неподача декларации в нарушение указанного порядка либо подача декларации, содержащей недостоверные сведения влечет привлечение лица к ответственности по данной статье.

Согласно п. 8 ст. 11 закона Российской Федерации № 4730-1 от 01.04.1993 «О Государственной границе Российской Федерации» таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом может осуществляться вне пунктов пропуска через Государственную границу.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации № 671-р от 19.05.2009 «О пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» в целях обеспечения скоростного железнодорожного пассажирского сообщения разрешено осуществление пограничного, таможенного, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом в железнодорожных подвижных составах, предназначенных для перевозки пассажиров, следующих в них лиц и их багажа на участке между станциями Санкт-Петербург - Финляндский - Выборг - Бусловская и в обратном направлении.

В соответствии с распоряжением начальника Выборгского железнодорожного таможенного поста от 20.03.2017 № 2-р ВЗТК «О создании временной зоны таможенного контроля» в скоростных пассажирских поездах «Аллегро» №№ 781, 782, 783, 784, 785, 786, 787, 788, следующих из Финляндии в Российскую Федерацию и в обратном направлении, установлена временная зона таможенного контроля (далее - ВЗТК).

В соответствии с приказом Выборгской таможни от 03.10.2016 № 1069 «О создании постоянной зоны таможенного контроля» в пределах железнодорожного пункта пропуска Санкт-Петербург - Финляндский установлена постоянная зона таможенного контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При производстве по делу об административном правонарушении установлено и фактически не оспаривается в жалобе, что 30.11.2017 года в 15 часов 30 минут из железнодорожного пункта пропуска Санкт-Петербург – Финляндский, находящегося в регионе деятельности Выборгского железнодорожного таможенного поста Выборгской таможни, в Финляндию убыл международный пассажирский поезд № 785 «Аллегро», сообщением Санкт-Петербург – Хельсинки, в качестве пассажира следовал ФИО1. Пассажирскую таможенную декларацию ФИО1 не заполнил и к таможенному оформлению не представил, до начала таможенного осмотра ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполнил, в ходе проведения таможенного контроля, при устном опросе ФИО1 заявил, что перемещает наличные денежные средства в размере 9990 Евро. Указанная сумма превышает установленную квоту 10000 долларов США, следовательно, перемещаемая валюта подлежала обязательному письменному декларированию.

ФИО1 не заявил таможенному органу о перемещении через таможенную границу валюты, подлежащей письменному декларированию и таким образом своим бездействием совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении 10206000-3344/2017 от 24.05.2018, актом таможенного досмотра № 10206070/301117/Ф000157, объяснениями ФИО1, протоколом изъятия вещей и документов от 24.05.2018, актом осуществления действия с товарами от 24.05.2018 и другими материалами дела.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному, назначено в минимальном размере, а потому оснований для его изменения не усматриваю.

Доводы жалобы не опровергают исследованные судом доказательства, не доверять которым не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 ч. 1п. 1 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Выборгского района Ленинградской области от 05.10.2018 года вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и подлежит обжалованию в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Шевцова Н.В.