Постановление № 5-84/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 5-84/2024

5-84/2024

63RS0038-01-2024-002108-14


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30.05.2024 г. г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Мучкаевой Н.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Олимпия Парк» (ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 05.03.2024 г., 31.02.2024 г. в 23.35 ч. при проведении контрольного (надзорного) мероприятия по обращению гражданина (вх. № 14123/ж-2023 от 22.11.2023 г.) в отношении ТСЖ «Олимпия Парк» по адресу: 443122, <адрес> анализе лабораторно-инструментарных исследований уровней шума проведенных в дневное и ночное время суток в жилой комнате, представленных в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», ТСЖ «Олимпия Парк» не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ отдела гигиены и эпидемиологии <адрес> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» обнаружены превышения уровня шума в жилой комнате <адрес> жилого <адрес> в <адрес>, при включенном источнике шума (работа насосного оборудования и циркуляционных насосов ИТП), что является нарушением требований: пп. 100, 104, таблицы 5.35, раздел V СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» для времени суток с 23 до 7 ч., тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Олимпия Парк» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что согласно выводам экспертизы ООО «Поволжский центр независимых экспертиз» создание повышенного уровня шума в жилом помещении по адресу: <адрес>, обусловлено несоблюдением застройщиком требований по снижению шума и вибрации инженерного оборудования в жилых зданиях, насосные агрегаты установлены без применения виброизолирующих оснований. ТСЖ «Олимпия Парк» не является правопреемником застройщика, выполнившего указанные работы с нарушением санитарных норм и правил и при отступлении от требований проектной документации, либо аффилированным с ним лицом. При принятии к своему управлению многоквартирного дома от предыдущей управляющей компании ООО «ГУК» после введения его в эксплуатацию при одобрении соответствующей комиссией из числа компетентных должностных лиц администрации не было осведомлено о нарушениях, допущенных при строительстве дома. На основании изложенного, просит отказать в привлечении административном ответственности ТСЖ «Олимпия Парк» по ст. 6.4 КоАП РФ, либо в случае установления вины, ограничится предупреждением.

В судебном заседании председатель ТСЖ «Олимпия Парк» ФИО2 пояснила, что она с 2020 г. на основании протокола общего собрания членов ТСЖ № от ДД.ММ.ГГГГ является председателем ТСЖ «Олимпия Парк». В настоящее время ТСЖ «Олимпия Парк» предпринимается комплекс мероприятий по разрешению сложившейся ситуации, осуществляется установка виброизоляционных оснований под насосные агрегаты, расположенные в нежилом помещении, относящемся к общему имуществу МКД, под жилым помещением по адресу: <адрес>.

В судебном заседании П.Д.А. пояснила, что она владеет и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, поэтому является потерпевшей стороной, которой административным правонарушением причиняется физический вред. Предоставленные ТСЖ «Олимпия Парк» в материалы дела документы не могут являться доказательством устранения административного нарушения. Считает, что выводы, сделанные в экспертном заключении, подготовленным ООО «Поволжский центр независимой экспертиз», нельзя принять во внимание, поскольку экспертом не приведен ни один СНИП, строительные нормы и правила и ни один действующий нормативно-правовой акт, который был нарушен застройщиком при строительстве дома. Экспертом не запрашивалась, не исследовалась строительная документация жилого дома, не смотря на это он приходит к выводу, что причинами возникновения несоответствий являются недостатки строительно-монтажных работ, возникших при строительстве дома. Инженерные системы в доме спроектированы, исполнительная документация имеется, иначе ввод дома в эксплуатацию в 2018 г. был бы невозможен. Выводы и рекомендации, сделанные экспертом в рамках проведенной экспертизы, как в части допущенных недостатков при осуществлении строительно-монтажных работ при строительстве дома, так и рекомендации по установке виброизолирующих прокладок, без какой-либо проектно-исполнительной документации, являются предвзятыми, необъективными и основаны на исключительно внутренних убеждениях эксперта. Представленные ТСЖ «Олимпия Парк» акты, свидетельствующие о проведении работ по техническому обслуживанию эксплуатируемого насосного оборудования и инженерных систем в ИТП, не могут являться подтверждением осуществления работ по устранению гула, так как в эксплуатации и обслуживании насосного, циркуляционного оборудования и инженерных систем ТСЖ в многоквартирном доме находится три ИТП. Определить, что работы проводились именно в ИТП, который является источником шума, не представляется возможным.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав в полном объеме материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ТСЖ «Олимпия Парк» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.е 23 Федерального закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.

В п. 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 установлены параметры шума для жилых комнат квартир как в дневное время (с 7 до 23 часов), так и в ночное время (с 23 до 7 часов).

На основании распоряжения заместителя руководителя Роспотребнадзора по Самарской области в отношении ТСЖ «Олимпия Парк» проведена внеплановая проверка. Проверка проведена по обращению гражданина (вх. №/ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ) с жалобой на ухудшение условий проживания в квартире по адресу: <адрес> от производимого насосами на подачу ХВС и ГВС, находящихся в подвальном помещении под квартирой №.

В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Олимпия Парк»» при осуществлении деятельности по управлению и обеспечению эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: обнаружены превышения уровня шума в жилой комнате <адрес> жилого <адрес> в <адрес>, при включенном источнике шума (работа насосного оборудования и циркуляционных насосов ИТП).

Согласно экспертному заключению № 5287 от 26.02.2024 г. уровни широкополосного тонального шума, измеренные в ночное время суток в жилой комнате <адрес> жилого <адрес> в <адрес>, при включенном источнике шума (работа насосного оборудования и циркуляционных насосов ИТП) превышают предельно-допустимые уровни (ПДУ) звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250; 500 и 8000 ГЦ на 3;2,9 и 1,2 дБ соответственно, и уровень на 3,5 дБА (с учетом поправки минус 5дБА), что не соответствует требованиям таблицы 5.35, раздел V СанПин 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» для времени суток с 23 ч. до 7 ч., на момент проведения испытаний.

Вина ТСЖ «Олимпия Парк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом:

- протоколом об административном правонарушении № от 05.03.2024 г., согласно которому 31.02.2024 г. в 23.35 ч. при проведении контрольного (надзорного) мероприятия по обращению гражданина (вх. № 14123/ж-2023 от 22.11.2023 г.) в отношении ТСЖ «Олимпия Парк» по адресу: 443122, <адрес> анализе лабораторно-инструментарных исследований уровней шума проведенных в дневное и ночное время суток в жилой комнате, представленных в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», ТСЖ «Олимпия Парк» не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ отдела гигиены и эпидемиологии г. Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» обнаружены превышения уровня шума в жилой комнате <адрес> жилого <адрес> в г. Самара, при включенном источнике шума (работа насосного оборудования и циркуляционных насосов ИТП), что является нарушением требований: пп. 100, 104, таблицы 5.35, раздел V СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» для времени суток с 23 до 7 ч., тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

- обращением П.Д.А от ДД.ММ.ГГГГ с жалобой на ухудшение условий проживания от работы насосов на подачу ХВС и ГВС, находящихся в подвальном помещении (индивидуальный тепловой пункт – ИТП), а именно круглосуточный гул, усиливающийся в ночное время и сопровождается вибрацией.

- решением Управления Роспотребнадзора по самарской области о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

- протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому производились лабораторно-инструментальные исследования уровней шума в дневное и ночное время суток в жилой комнате <адрес>. 173 по <адрес> в <адрес>.

- экспертным заключением по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № отдела гигиены и эпидемиологии г. Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» на основании которого шум тональный постоянный, измеренный в дневное время суток в <адрес> жилого дома по адресу: <адрес> соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел V п. 100, п. 104, табл. 5.35 для времени суток с 7 до 23 ч. на момент проведения испытаний.

- экспертным заключением по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № отдела гигиены и эпидемиологии г. Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» на основании которого шум тональный постоянный, измеренный в дневное время суток в <адрес> жилого дома по адресу: <адрес> не соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел V п. 100, п. 104, табл. 5.35 для времени суток с 23 до 7 ч. на момент проведения испытаний.

- протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

- уставом ТСЖ «Олимпия Парк».

- уведомлением ТСЖ «Олимпия Парк» о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении;

- предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

В процессе рассмотрения дела об административном правонарушении была проведена строительно-техническая экспертиза на предмет соблюдения застройщиком требований норм действующего законодательства по размещению и работе насосного оборудования и циркуляционных насосов ИТП.

Согласно выводам экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «Поволжский центр независимой экспертизы» нежилое помещение с размещенным оборудованием (насосное оборудование и циркуляционные насосы ИТП) и места прохода инженерных коммуникаций через плиты перекрытия требованиям действующей нормативно-правовой базы и СНИПам не соответствует. Данное оборудование является источником шума. Причины возникновения несоответствий – недостатки строительно-монтажных работ, возникших при строительстве дома.

Для устранения неисправного технического состояния необходимо привести объект в соответствии с требованиями нормативной литературы: Свод правил СП 253.1325800.2016. Инженерные системы высотных зданий.

10.31 При креплении опор трубопроводов и оборудования с строительным конструкциям здания под ними необходимо предусматривать виброизолирующие прокладки.

СП 510.1325800.2022 «Тепловые пункты и системы внутреннего теплоснабжения»

13.08 В местах ввода трубопроводов, идущих от пристроенных тепловых пунктов, в здании жесткая заделка труб в стены и фундаменты этих зданий не допускается.

13.9 Под опоры трубопроводов и оборудования при их креплении к строительным конструкциям здания необходимо предусматривать виброизолирующие прокладки, в качестве которых рекомендуется использовать резиновые виброизоляторы.

Рекомендуется установить виброизолирующие прокладки, в качестве которых рекомендуется использовать резиновые виброизоляторы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ТСЖ «Олимпия Парк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установлена и доказана в полном объеме.

На основании изложенного, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в бездействии ТСЖ «Олимпия Парк» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Данных о том, что ТСЖ «Олимпия Парк» предприняло все возможные меры для выполнения требований, установленных законодательством для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суду не представлено.

Довод представителя ТСЖ «Олимпия парк» о том, что застройщиком были выполнены работы по установке оборудования с нарушением санитарных норм и правил, ТСЖ не является правопреемником застройщика, поэтому не было осведомлено о нарушениях, допущенных при строительстве дома, суд считает несостоятельным, поскольку согласно положениям устава, ТСЖ является юридическим лицом, предметом деятельности которого является, в том числе, организация и осуществление деятельности по реконструкции, содержанию, ремонту, эксплуатации и управлению многоквартирным домом, обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния жилых и нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме. Однако, согласно материалам дела, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении санитарных требований к условиями проживания в жилых зданиях и помещениях, а именно в допущении превышения эквивалентного уровня звука, тем самым нарушив санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений.

Кроме того, эксперт ФИО3 пришел к выводу, что причинами возникновения несоответствий являются недостатки строительно-монтажных работ, возникших при строительстве дома, однако, согласно исследовательской части заключения, экспертом не была исследована проектная документация на инженерные системы и оборудование, являющегося, по мнению эксперта, источником шума, в связи с чем эксперт не мог сопоставить имеющееся в настоящее время в эксплуатации насосного, циркуляционного оборудования и инженерных систем и запроектированного оборудования и инженерных систем застройщика, при этом дом сдан в эксплуатацию еще в 2018 г.

С учетом характера совершенного правонарушения, суд не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающим и отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТСЖ «Олимпия Парк», (ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.П. Мучкаева