Решение № 2-18/2026 2-18/2026(2-368/2025;)~М-326/2025 2-368/2025 М-326/2025 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2-18/2026

дело № 2-18/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Адамовка 31 марта 2026 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Назымок О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2 - ФИО3, действующей на основании ордера адвоката,

помощника прокурора Адамовского района Камаринского М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, ФИО5 и ФИО4 к администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, межведомственной комиссии администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и Правительству Оренбургской области о признании незаконными заключений комиссии об установлении факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта нахождения жилого дома в зоне чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, обязании включить жилой дом в перечень домов, подлежащих сносу и в зоне чрезвычайной ситуации и признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ФИО5 и ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратились в суд с указанным иском, указав в его обоснование, что они являются долевыми собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка в Оренбургской области в 2024 году, указанный жилой дом попал в зону подтопления. Паводковые воды зашли в дом, повредили конструктивные элементы здания и имущество первой необходимости, в связи с чем в доме были отключены водо-, газо- и электроснабжение. Соответствующими комиссиями не установлены факты их проживания в жилом помещении и нарушения условий жизнедеятельности. В связи с этим вышеуказанное жилое помещение не было включено в указ Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук, определяющий границы зоны чрезвычайной ситуации. Однако указанный жилой дом является единственным их жильем, они постоянно проживали и были зарегистрированы в данном жилом помещении на день паводка. После паводка они были вынуждены выехать из указанного жилого помещения в связи с его непригодностью для проживания. После паводка они вынесли из дома в мусорный контейнер <данные изъяты> Остальное имущество осталось в доме. В ходе проведенной независимой строительно-технической экспертизы было установлено, что состояние конструктивных элементов жилого дома неудовлетворительное, предельное, конструктивные элементы утратили несущую способность, не соответствуют общим требованиям безопасности зданий и сооружений и представляет угрозу жизни и здоровью людей.

В связи с указанными обстоятельствами просили признать незаконными заключения комиссии об установлении факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации от 15 апреля 2024 года и от 6 мая 2024 года по результату обследования жилого помещения по адресу: <адрес>; установить факт нахождения указанного жилого дома в зоне чрезвычайной ситуации в связи с весенним паводком в 2024 году; установить факт их постоянного проживания в жилом доме по вышеуказанному адресу на момент весеннего паводка; признать жилой дом по вышеуказанному адресу пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка 2024 года, непригодным для проживания и подлежащим сносу; обязать администрацию МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области включить жилой дом по вышеуказанному адресу в перечень жилых домов, подлежащих сносу, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка 2024 года в Адамовском районе Оренбургской области, внести указанный жилом дом в зону чрезвычайной ситуации, а также внести изменения в п. 5 постановления администрации МО Адамовский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №; признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей каждому, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области»; признать за ними право на получение финансовой помощи в размере 75 000 рублей каждому, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 3 ноября 2006 года № 366-п «Об утверждении положения о резервном фонде по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области» и постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера», а также признать за ними право на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного, предусмотренных постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

Определением от 29 октября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена межведомственная комиссия администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что до даты введения чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением весеннего паводка в 2024 году, она с бывшим супругом ФИО2 и детьми постоянно проживали по адресу: <адрес>, однако в связи с паводком они были вынуждены покинуть жилье, поскольку оно было затоплено талыми водами, в нем было невозможно проживать.

Истцы ФИО2 и ФИО5 в судебном заседании участия не принимали, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Не сообщили суду об уважительности причин неявки в суд и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила его удовлетворить по основаниям и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Адамовский район Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что ФИО2 с заявлением в администрацию МО Адамовский район Оренбургской области по вопросу включения указанного жилого дома в список попавших в зону чрезвычайной ситуации не обращался, поэтому указанное домовладение не было включено в зону границы чрезвычайной ситуации. По заявлению ФИО1 комиссия проводила обследование условий жизнедеятельности по вышеуказанному адресу, по результатам которого выдано заключение от 6 мая 2024 года о неустановлении факта проживания в жилом помещении и утраты имущества первой необходимости, поскольку согласно имеющейся информации ФИО2 и ФИО1 были разведены и совместно по указанному адресу не проживали.

Представитель ответчика администрации МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что согласно сведениям ресурсоснабжающих организаций газовый котел и электроснабжение в доме по адресу: <адрес>, было отключено в ноябре 2022 года. В связи с этим дом не отапливался на протяжении двух лет, что свидетельствует о том, что проживание в доме было невозможным.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск указал, что правовых оснований для назначения и осуществлении социальных выплат истцам не имелось, поскольку факт нарушения условий жизнедеятельности и факт утраты имущества истцов заключением муниципальной комиссии не установлен. Также в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что решение о признании жилого помещения утраченным либо подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, принимается органом местного самоуправления. По состоянию на 1 декабря 2025 года постановление администрации МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания отсутствует. Истцы с заявлением на получение свидетельства на строительство или приобретение жилья в Минстрой Оренбургской области не обращались, срок подачи таких заявлений был окончен 1 декабря 2025 года, в связи с чем оснований для предоставления истцам свидетельства на строительство или приобретение жилья, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, не имеется.

Представители ответчиков межведомственной комиссии администрации МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области и Правительства Оренбургской области в судебном заседании участия не принимали, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, не сообщили суду об уважительности причин неявки в суд и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон и их представителей.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера. С 4 апреля 2024 на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (п.п. 1-3 Указа).

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года № 2 чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области в 2024 году отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п. 6-1 Положения (в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 2 августа 2023 года № 748-пп), в 2024 году размер единовременной материальной помощи в соответствии с правовыми актами Правительства Оренбургской области составляет 25 000 рублей на человека при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены условия и порядок оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи (холодильник, газовая плита (электроплита), и шкаф для посуды); предметы мебели для приема пищи (стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна (кровать (диван)), предметы средств информирования граждан (телевизор, радио), предметы средств водоснабжения и отопления.

Критерием утраты имущества первой необходимости являются частичная утрата имущества первой необходимости (не менее 3 предметов) и полная утрата имущества первой необходимости.

В соответствии с п.п. «з» п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 3 ноября 2006 года № 366-п «Об утверждении положения о резервном фонде по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области» средства резервного фонда выделяются на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 75 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 150 000 рублей на человека) (далее - финансовая помощь) в соответствии с правовыми актами Правительства Оренбургской области.

Согласно п. 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют в том числе граждане Российской Федерации, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений», утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с п. 4 названного Порядка предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане), являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.

Право на получение выплаты имеют граждане из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта.

Согласно п. 4-1 Порядка выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц:

1) указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, жилые помещения которых, утраченные в результате чрезвычайной ситуации, не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2) указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв.м на каждого члена семьи таких граждан.

Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Истцы ФИО2, ФИО5, ФИО1 и ФИО4 с 2014 года по настоящее время являются долевыми собственниками (по <данные изъяты> доли в праве собственности за каждым) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН. В указанном жилом помещении с 17 апреля 2015 года зарегистрированы и фактически проживают ФИО2, ФИО5, ФИО1 и ФИО4, что подтверждается копиями паспортов заявителей, справками администрации МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области от 28 апреля и от 12 мая 2025 года, копией домовой книги.

Согласно выпискам из ЕГРН истцы ФИО2, ФИО5 и ФИО4 по состоянию на 4 апреля 2024 года не имели в собственности другого жилья, истец ФИО1 имела в собственности <данные изъяты> долю в праве собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м (т.е. менее <данные изъяты> кв.м, приходящуюся на её долю).

В результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка в Оренбургской области в 2024 году, жилой дом истцов попал в зону подтопления, что подтверждается не только представленными фотографиями, но и Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук, согласно которому в п. <адрес> в границы зоны чрезвычайной ситуации по <адрес> включены дома номер <данные изъяты>

Несмотря на то, что <адрес>, принадлежащий истцам, согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук не включен в границы зоны чрезвычайной ситуации, указанный дом должен был быть включен в указанные границы.

Из объяснений истца ФИО1 следует, что на момент паводка 2024 года она с ФИО2 и детьми постоянно проживали по адресу: <адрес>. В доме у них находилось следующее имущество: <данные изъяты>. Всё это имущество пострадало в результате паводка. Во время паводка в 2024 году уровень воды непосредственно в доме поднялся примерно на 20-25 сантиметров.

В соответствии с п. 1.3 постановления администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области от 12 апреля 2024 года № 405-п «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Адамовский район от № № «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования Адамовский район Оренбургской области определена зона чрезвычайной ситуации, в том числе по <адрес>.

Заключением комиссии администрации МО Адамовский район Оренбургской области от 15 апреля 2024 года факт проживания и нарушение условий жизнедеятельности ФИО1 и ФИО5 по вышеуказанному адресу не установлен на основании справки, выданной администрацией МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области.

Заключением комиссии администрации МО Адамовский район Оренбургской области от 6 мая 2024 года также не установлены факты проживания и утраты имущества первой необходимости ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 при чрезвычайной ситуации по указанному адресу на основании справки, выданной администрацией МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области.

Ответчиками не представлены справки администрации МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, на которые они ссылаются в обоснование заключений от 15 апреля 2024 года и от 6 мая 2024 года.

На дату чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка в Оренбургской области в 2024 году, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО5, являясь гражданами Российской Федерации, постоянно проживали в жилом доме по адресу: <адрес>, в котором они зарегистрированы по месту жительства, и указанное жилое помещение попало в зону чрезвычайной ситуации. Иного пригодного для проживания жилого помещения в собственности у истцов, за исключением <данные изъяты> доли квартиры у истца ФИО1, не имеется, что подтверждается сведениями ЕГРН, приходящаяся на долю ФИО1 квартира менее <данные изъяты> кв.м. Также у истцов в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, конструктивные элементы указанного жилого помещения были повреждены в результате чрезвычайной ситуации, по этой причине было невозможно проживать в этом жилом помещении.

Из представленных истцами фотографий следует, что часть имущества первой необходимости, а именно: <данные изъяты>, находящиеся в жилом доме по адресу: <адрес>, были утрачены в результате подтопления.

Однако комиссией обследование жилого помещения по вышеуказанному адресу фактически не проводилось.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает, что в судебном заседании нашел своё подтверждение факт того, что на момент чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка в Оренбургской области в 2024 году, истцы постоянно проживали по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение попало в зону затопления, в связи с чем часть имущества и само указанное жилое помещение были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, у истцов были нарушены условия жизнедеятельности.

Следовательно, заключения комиссий администрации МО Адамовский район Оренбургской области от 15 апреля 2024 года и от 6 мая 2024 года являются незаконными, истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей каждому, а также финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в размере 75 000 рублей каждому.

Из представленного истцами заключения по обследованию жилого дома, составленного ООО «Кротон», следует, что состояние конструктивных элементов здания (фундамент, стены, перекрытия) неудовлетворительное, предельное, конструктивные элементы утратили несущую способность, не соответствуют общим требованиям безопасности зданий и сооружений и представляют угрозу жизни и здоровью людей, не соответствует утвержденным нормативным государственным строительно-техническим и санитарно-гигиеническим стандартам, предъявляемым к жилым помещениям. Здание в текущем состоянии непригодно для эксплуатации и подлежит сносу.

По инициативе суда по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «НТЦ СЭИ» ФИО7

Согласно заключению эксперта от 20 февраля 2026 года № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является непригодным для постоянного (круглогодичного) проживания людей, имеется угроза (опасность) для жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном доме при дальнейшей его эксплуатации. Дом является аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Из содержания экспертного заключения следует, что к выводу об аварийности объекта исследования эксперт пришел с учетом визуального и инструментального обследования жилого дома, конструкций несущих стен (саман) и фундамента (ленточный, каменный). Фундамент дома разрушается, что приводит к деформации стен с изменением устойчивости и снижению несущей способности с созданием аварийной ситуации. На наружных стенах выявлены: трещины кирпичной кладки наружной облицовки стен, неравномерные осадки, имеются повреждения внутренней отделки стен и перекрытий.

Заключение судебной экспертизы суд принимает в качестве допустимого и достоверного доказательства и соглашается с выводами, изложенными в нем, поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, квалификация эксперта, проводившего экспертизу, сомнений не вызывает. В заключении подробно указаны все повреждения жилого дома, приложены фотографии повреждений.

Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы эксперту, заключение содержит ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при проведении экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Экспертное заключение подробно мотивировано, соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ и ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Выводы экспертного заключения являются научно-обоснованными, основаны на материалах гражданского дела и непосредственном, в том числе инструментальном, исследовании жилого дома. Нарушений требований закона при назначении и проведении экспертизы не допущено.

Доказательств, ставящих под сомнение выводы эксперта, свидетельствующих о том, что жилой дом пригоден для проживания в нем людей, что отсутствует угроза жизни и здоровью людей, в нем проживающих, ответчиками суду не представлено и в ходе рассмотрения дела судом не получено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что непригодность жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истцам и расположенного по адресу: <адрес>, возникла в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком в Оренбургской области в 2024 году.

Следовательно, истцы имеют право на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 410-пп.

Несмотря на то, что Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотрен заявительный порядок обращения в министерство с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения или свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения, и предусмотрен срок подачи такого заявления не позднее 1 декабря 2025 года, указанный срок не является пресекательным, истцы не могли обратиться с таким заявлением в предусмотренный законом срок по уважительной причине – по причине рассмотрения дела судом и длительного производства по делу экспертизы. Также суд отмечает, что исковое заявление было подано в суд 23 октября 2025 года, то есть до 1 декабря 2025 года.

Доводы представителя ответчика администрации МО Адамовский район Оренбургской области о том, что ФИО2 с заявлением в администрацию МО Адамовский район Оренбургской области по вопросу включения спорного жилого дома в список попавших в зону чрезвычайной ситуации не обращался, противоречит материалам дела и установленным судом обстоятельствам дела.

Доводы представителя ответчика администрации МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области о том, что проживание истцов в указанном доме на дату паводка было невозможным в связи с отсутствием в доме водо-, газо- и электроснабжения, судом отклоняются, поскольку представителем ответчика в обоснование своих доводов не представлено никаких доказательств. Напротив, из имеющихся в деле справок ресурсоснабжающих организаций следует, что ФИО2 и ФИО1 задолженности за пользование природным газом и электроэнергией по указанному адресу не имеют. Как пояснила сама истец ФИО1, газо- и электроснабжение были отключены по причине невозможности проживания в жилом доме сразу же после паводка. Суд также отмечает, что в условиях отключения водо-, газо- и электроснабжения проживание в жилом доме возможно.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании жилого дома непригодным и подлежащим сносу, поскольку в силу Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 суд не наделен такими полномочиями, решение указанного вопроса входит в компетенцию соответствующих комиссий, органов местного самоуправления.

Суд также не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании администрации МО Адамовский район Оренбургской области внести изменения в п. 5 постановления администрации МО Адамовский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку указанные действия относятся к компетенции органа местного самоуправления согласно положениям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим частичному удовлетворению.

Поскольку незаконные заключения приняли комиссии администрации МО Адамовский район Оренбургской области, исковые требования о признании указанных заключений незаконными удовлетворены, с ответчика администрации МО Адамовский район Оренбургской области в пользу истца ФИО2 на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

иск ФИО2, ФИО1, ФИО5 и ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение комиссии администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области об установлении факта проживания граждан в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации от 15 апреля 2024 года по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес>.

Признать незаконным заключение комиссии администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области об установлении факта проживания граждан в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 6 мая 2024 года по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес>

Установить факт нахождения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №) в жилом доме по адресу: <адрес>, на день прохождения весеннего паводка в 2024 году.

Обязать администрацию муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить жилой дом по адресу: <адрес> кадастровый №, в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Адамовского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Адамовский район Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №, в зону чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Адамовского района Оренбургской области.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №) право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» - в размере 25 000 рублей каждому.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №) право на получение финансовой помощи, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 3 ноября 2006 года № 366-п «Об утверждении положения о резервном фонде по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области» и Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера» - в размере 75 000 рублей каждому.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №) право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

Взыскать с администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт №) государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2, ФИО1, ФИО5 и ФИО4 отказать.

Решение является основанием для обязания Министерства социального развития Оренбургской области произвести соответствующие выплаты.

Решение является основанием для обязания Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области выдать соответствующие свидетельства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 апреля 2026 года.

Председательствующий М.К. Абдулов