Решение № 12-11/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 12-11/2019

Мировой судья Григорьева А.Г.

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 02 апреля 2019 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи ФИО8, при секретаре ФИО4, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи по судебному участку № <адрес> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

ФИО1 не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, где просит отменить постановление мирового судьи и возвратить на новое рассмотрение в связи с тем, что постановление мирового судьи вынесено с существенным нарушением норм материального права, так как ДД.ММ.ГГГГ им было направлено ходатайство об отложении судебного заседания, при этом им был приложен путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, в виду специфики его работы он выехал в <адрес> в связи с производственной необходимостью, поскольку 11-13 февраля были назначены мероприятия. Так же при рассмотрении дела он не смог воспользоваться услугами квалифицированной помощи защитника, зарплату получает 15-25 февраля, после получения заработной платы хотел нанять защитника. В постановлении не учтены его замечания по поводу составления протокола, видео-запись, он не смотрел. Считает, что командировка, срочный вызов на работу по неотложному делу, требующего личного присутствия лица, участвующего в деле является уважительной причиной.

ФИО1 поддержал свои доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение, дополнительно пояснил, что не согласен с показателем алкотестера, в тот день выпил только квас.

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 на судебном заседании протокол по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ поддерживает в полном объеме, постановление мирового судьи по судебному участку № <адрес> оставить без изменения, дополнительно пояснил, что допустил описку в протоколе об отстранении транспортного средства, так как был сутки на дежурстве, был уставший и сонный.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав инспектора, вынесшего протокол об административном правонарушении, мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно Примечанию к части 1 статьи 12.8 административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 40 мин. на <адрес> возле <адрес> задержан ФИО1, который управлял транспортным средством Toyota Camry с государственным регистрационным знаком <***> в состоянии алкогольного опьянения.

Данные обстоятельства мировой судья посчитал установленными, сославшись на следующие доказательства: определение о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапорте инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5, протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определениее об исправлении описки в протоколе об отстранении от управления транспортным средством <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об отстранении от управления транспортным средством <адрес> от 02.014.2019 г., расписки о разъяснении права лицу, привлекаемому к административной ответственности, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, тест № от ДД.ММ.ГГГГ, акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол о задержании транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, видеозапись на диске Verbatim DVD-R, совокупность которых посчитал достаточной для вывода об установлении у ФИО1 состояния опьянения и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Вместе с тем такой вывод мирового судьи является преждевременным.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 3 статьи29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Главой 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен порядок применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которыми, в частности, являются отстранение лица от управления транспортным средством, освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения (часть 1 статьи27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 3 статьи 27.12,часть 3 статьи 27.12.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии счастью 4 статьи 27.12ичастью 4 статьи 27.12.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Из смыслачасти 5 статьи 27.12ичасти 5 статьи 27.12.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об отстранении от управления транспортным средством и протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляются в присутствии лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и удостоверяются, в том числе его подписью. В случае отказа лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания таких протоколов в них делаются соответствующие записи.

КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 02 часов 40 минут на <адрес>, возле <адрес> для проверки документов остановлено транспортное средство марки Toyota Camry с государственным регистрационным знаком <***>, за рулем которого находился ФИО1, с признаками опьянения, то есть запах алкоголя изо рта, нарушение речи и неустойчивые позы. ФИО1 отстранен от управления транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ в 02 ч. 42 мин., в соответствии с п. 6 ст. 25.7 КоАП РФ производилась фиксация совершенного процессуального действия с применением видеозаписи, о чем указано в протоколе, ФИО1 отказался от подписи, о чем имеется запись должностного лица в протоколе об отстранении от управления транспортного средства.

Из рапорта инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством <адрес> им была допущена описка в дате составления протокола, то есть вместо даты ДД.ММ.ГГГГ написано ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется определение об исправлении описки в протоколе об отстранении от управления транспортным средством <адрес> вынесенное инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, в котором на основании ч. 3 ст. 29.12 КоАП РФ дату составления в протоколе об отстранении от управления транспортным средством <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., определили считать ДД.ММ.ГГГГ В определении указано, что копия определения ФИО1 отправлена ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РС (Я) <адрес>, в ходе судебного заседания ФИО7 подтвердил, что копию данного определения он действительно получил.

Однако подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 29.12.1 названного Кодекса установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Толкование положений частей 3,5 статьи 27.12,частей 3,5 статьи 27.12.1ичастей 4,4.1,6 статьи 28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что внесение изменения в протокол об отстранении от управления транспортным средством, как и в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных нормКодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протоколов и внесении изменений в такие процессуальные акты.

Между тем из материалов дела следует, что ФИО1 не извещался должностным лицом ОГИБДД о времени и месте решения вопроса о внесении изменений в протокол об отстранении от управления транспортным средством, требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении изменений в протокол должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО1 не обеспечена, устранение недостатков протокола путем вынесения определения об исправлении описки не соответствует установленному Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядку.

Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Однако указанные процессуальные нарушения мировым судьей оставлены без внимания.

Согласночасти 3 статьи 26.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об отстранении от управления транспортным средством подлежит признанию недопустимыми доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлено с нарушением требований названногоКодекса.

КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности возвращения материалов дела должностному лицу для устранения недостатков протокола об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласночастям 1и4 статьи 1.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи по судебному участку № <адрес> РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке надзора с соблюдением требований ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья: ФИО8