Решение № 12-989/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 12-989/2025

Дело № 12-989/2025


Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства образования Республики Тыва ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении АД №-АП заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Министерству образования Республики Тыва по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства образования Республики Тыва ФИО3 обратилась в Кызылский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении АД №-АП заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Министерству образования Республики Тыва по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоят 4582 чел., из них право возникло, но не реализовано на получение жилья у 4075 чел. А также имеются 580 судебных решений, обязывающих предоставить жилое помещение к указанным категориям граждан. В соответствии с Соглашением, заключенным с Минстроем ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, объем субсидий на софинансирование расходных обязательств Республики Тыва на 2024 год предусмотрен в размере 305 202,9 тыс. рублей, согласно представленной информации Министерства строительства Республики Тыва до конца 2024 г. планируется построить (приобрести) и передать в государственную собственность 93 жилых помещений для детей-сирот и лицам из их числа, из них 74 по республике, 19 по <адрес>. Ведутся строительно-монтажные работы по указанным жилым помещениям. Выделение дополнительных средств на строительство (приобретение) жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа не представляется возможным, в связи с проведением специальной военной операции на территории Украины и дотационности республики. В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 19.10.2021г. №, Положением Министерства образования Республики Тыва и постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство не строит жилые помещения, не выделяет финансовые средства из республиканского бюджета, а только распределяет жилые помещения, переданные министерству на праве оперативного управления детям-сиротам. Министерству образования Республики Тыва не представляется возможным исполнить судебное решение в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Тыва, находящихся на праве оперативного управления Министерства. Министерство исполнит решение суда по мере формирования жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Тыва.

На судебное заседание представитель Министерства образования Республики Тыва, представитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования данного постановления не пропущен.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что в производстве СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 находится на исполнении исполнительное производство №-ИП в отношении должника Министерства образования Республики Тыва, предмет исполнения: Обязать Министерство образования Республики Тыва предоставить ФИО4 жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 с должника взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Министерства образования Республики Тыва по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица Министерство образования Республики Тыва привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина Министерства образования Республики Тыва в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: копией исполнительного листа; постановлением о возбуждении исполнительного производства; протоколом об административном правонарушении, постановлением о взыскании исполнительского сбора, извещением о составлении протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях Министерства образования Республики Тыва на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Министерство образования Республики Тыва не представило судебному приставу-исполнителю доказательств, о невозможности исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме и не предприняло все возможные действия для его исполнения.

Поскольку содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, должником не исполнены, должностное лицо административного органа правильно квалифицировали действия Министерства по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Министерством своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный срок, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Министерству исполнить данные требования, заявителем жалобы не представлено.

Доводы жалобы не принимаются во внимание, как основанные на неправильном толковании норм материального права. Требование исполнительного документа о предоставлении жилья взыскателю, в порядке главы 13 ФЗ "Об исполнительном производстве", относятся к требованиям неимущественного характера, как не связанные с передачей денежных средств и иного имущества.

Доводы жалобы правового значения не имеют, поскольку выражают несогласие с существом принятого акта, во исполнение которого был выдан исполнительный лист, в связи с чем, несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств дела, не может служить правовым основанием к отмене принятого по делу решения.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Административное наказание назначено Министерству образования Республики Тыва в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в том числе, по доводам поданной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении АД №-АП заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Министерству образования Республики Тыва по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.И. Успун