Решение № 2-15/2020 2-596/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-15/2020

Дело № 2-15/2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Старый Оскол 24 января 2020 года

Старооскольский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Алтуниной И.А.,

при секретаре Волошиной Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истцов ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО1 – адвоката Зиновьевой О.М., представившей ордер № и удостоверение №, представителя ответчика Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области – ФИО9, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год, представителя третьего лица ОАО «Российские железные дороги» - ФИО11, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

в отсутствии истцов ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО1, третьих лиц ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО1 к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об обязании принять жилое помещение в состав муниципальной собственности и заключить договоры социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В пользовании ОАО «РЖД» филиал «ЮВЖД» Белгородского отделения Старооскольской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения находился многоквартирный жилой дом, расположенный на перегоне Котел-Голофеевка 631 км, который состоит из трех однокомнатных и одной трехкомнатной квартиры.

В феврале 1996 года по прибытию на работу в Старооскольскую дистанцию пути ФИО17, как монтеру пути, на состав семьи супруга и двое детей предоставлено жилое помещение, однокомнатная квартира в многоквартирном жилом доме, расположенном на <адрес>. В указанной квартире ФИО17 и его семья зарегистрировались и стали проживать. ФИО17 был снят с регистрационного учета по указанному адресу в связи со смертью в 2015 году. В августе 2012 года в этом же жилом помещении был зарегистрирован его внук - ФИО3.

В мая 2003 года Старооскольская дистанция пути предоставила жилое помещение - однокомнатную квартиру в многоквартирном жилом доме, расположенном на <адрес> бригадиру пути – ФИО1 и его супруге ФИО1

Дело инициировано иском ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО1, которые ссылаются, что данный дом был снят с баланса ОАО «РЖД» и в муниципальную собственность не принят, в связи с чем, они не могут реализовать свои права на пользование квартирами на условиях социального найма. С учетом уточненных исковых требований, просят обязать ответчика принять указанные квартиры в муниципальную собственность и заключить с ними договоры социального найма: с ФИО4, ФИО3, ФИО7, ФИО8 на жилое помещение общей площадью 33,15 кв.м., состоящее из жилой комнаты площадью 19,35 кв.м. и кухни площадью 13,8 кв.м., обозначенное в техническом паспорте, в экспликации к поэтажному плану дома, как помещение под номером три, находящееся в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес><адрес>; с ФИО1, ФИО1 – на жилое помещение общей площадью 26,13 кв.м., состоящее из жилой комнаты площадью 15,74 кв.м. и кухни площадью 10,39 кв.м., обозначенное в техническом паспорте, в экспликации к поэтажному плану дома, как помещение под номером два, находящееся в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истцы ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО1, не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом повесткой суда, их интересы представляет адвокат Зиновьева О.М., которая поддержала заявленные требования в полном объеме.

Истец – ФИО1 полностью поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО9 возражает против заявленных требований, указывая на то, что данный жилой дом на баланс Старооскольского городского округа не принимался.

Представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги» – ФИО11 пояснил, что данный жилой дом, в котором находятся спорные квартиры, в собственности ОАО «Российские железные дороги» и на его балансе не находится, подлежал передаче в муниципальную собственность.

Третьи лица ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 и ФИО16 в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом повесткой суда, причина не явки суду не известна.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в феврале 1996 года по прибытию на работу в Старооскольскую дистанцию пути монтеру пути ФИО17 на состав семьи: он, супруга – ФИО7, и двое детей ФИО2 и ФИО5 было предоставлено жилое помещение однокомнатная квартира в многоквартирном доме, расположенном на <адрес>. ФИО10, они зарегистрировались и стали проживать в данной квартире. ФИО17 был снят с регистрационного учета по указанному адресу в связи со смертью в 2015 году. В августе 2012 года в этом же помещении был зарегистрирован его внук – ФИО3 Семья ФИО18 занимала жилое помещение общей площадью 33,15 кв.м., состоящее из жилой комнаты площадью 19,35 кв.м. и кухни площадью 13,8 кв.м., обозначенное в техническом паспорте, в экспликации к поэтажному плану дома, как помещение под номером три, находящееся в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 631 км. перегона Котел-Голофеевка <адрес>. В данном жилом помещении на сегодняшний момент зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО7 и ФИО5 В настоящее время в виду невозможности проживания в связи с ветхостью жилья, его санитарным состоянием, удаленностью от населенного пункта, истцы временно проживают в <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются: заявлением начальника Старооскольской дистанции пути от 02.08.1996 года, справкой от 12.08.2019 года №695 Управления Казачанской сельской территории администрации Старооскольского городского округа, карточками регистрации, техническом паспортом по состоянию от 18.11.2004 года с экспликацией к поэтажному плану дома.

В мае 2003 года Старооскольская дистанция пути предоставила жилое помещение – однокомнатную квартиру в многоквартирном жилом доме, расположенном на <адрес> бригадиру пути – ФИО1 и его супруге ФИО1 Семья Д-ных занимала жилое помещение общей площадью 26,13 кв.м., состоящее из жилой комнаты площадью 15,74 кв.м. и кухни площадью 10,39 кв.м., обозначенное в техническом паспорте, в экспликации к поэтажному плану дома, как помещение под номером два, находящееся в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении на сегодняшний момент зарегистрированы ФИО1 и ФИО1 В настоящее время в виду невозможности проживания в связи с ветхостью жилья, его санитарным состоянием, удаленностью от населенного пункта, истцы временно проживают в <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются: заявлением ФИО6 с просьбой зарегистрировать его и его супругу по месту жительства в <адрес>, заявлением начальника Старооскольской дистанции пути от 28.04.2003 года, справкой от 12.08.2019 года №696 Управления Казачанской сельской территории администрации Старооскольского городского округа, карточками регистрации, техническом паспортом по состоянию от 18.11.2004 года с экспликацией к поэтажному плану дома.

Доказательств, что истцы незаконно вселились в спорное жилое помещение или самовольно его заняли, суду не представлено.

В спорном жилом доме также зарегистрированы ФИО19, ФИО13, ФИО15, ФИО16, что подтверждается карточками их регистрации, справками Управления Казачанской сельской территории от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право собственности на спорные помещения в спорном жилом доме ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН, уведомлением об отсутствие в составе собственности ОАО «РЖД, муниципальной собственности. Согласно сведений Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях от ДД.ММ.ГГГГ, в реестр Федеральной собственности данный жилой дом также не включен.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются. Доказательств в опровержение представленных истцами обстоятельств, суду не представлено.

Вышеуказанный многоквартирный жилой дом находился в пользовании ОАО «РЖД» филиал «ЮВЖД» Белгородского отделения Старооскольской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, согласно приложению №. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, инв. №, подлежал передаче в муниципальную собственность.

Во исполнение данного распоряжения в 2005 году были составлены договор об условиях передачи в муниципальную собственность Казачанского сельского округа Старооскольского района Белгородской области жилищного фонда и денежных средств, составленный от имени Белгородского отделения филиала ОАО «РЖД», (передающая сторона), Администрацией Казачанского сельского округа Старооскольского района Белгородской области, где предметом договора являются передача жилого фонда в муниципальную собственность. Данный договор не подписан. Вместе с тем к нему имеется приложение №1 «Перечень жилых домов Старооскольской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения, передаваемых в муниципальную собственность Казачанского сельского округа Старооскольского района Белгородской области», подписанное и.о.начальника дистанции и гл.бухгалтером, где также указан жилой дом на <адрес>. Из ответа заместителя начальника Белгородского отделения Филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточной железной дороги от 2020 года следует, что согласно распоряжения Минимущества РФ, Минфина РФ, МПС РФ от 08.04.2004 года №1499-р/110а/Т-92р, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении МПС РФ подлежал передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с п.п.1, 10 п.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Порядок передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с разграничением вопросов местного значения, определен ч.11.1 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно абз.10 ч.11.1 ст.154 названного закона разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. При этом право собственности на данное имущество возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2006 года № 131-ФЗ полномочия по жилищным вопросам переданы муниципальным районам.

Как следует из абз.6 и 7 ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ, находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со ст.26.11 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29.03.2003 года Указом Президента РФ от 26.03.2003 года №370) был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Согласно п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, в частности объекты жилого фонда, за исключением входящих в состав имущества приватизируемых предприятий, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Таким образом, поскольку органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество, спорное жилое помещение в силу прямого указания закона подлежало передаче в муниципальную собственность.

При этом в спорной ситуации необходимость включения спорного жилого помещения в муниципальную собственность обусловлена не разграничением полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и органам местного самоуправления, а приведением в соответствие состава имущества функциям и задачам, возложенным на органы государственной власти и местного самоуправления.

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Таким образом, орган местного самоуправления, выступающий в качестве наймодателя, в силу прямого указания закона обязан заключить договор социального найма с лицами, проживающими в муниципальном жилом фонде.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> принадлежал ОАО «РЖД» филиал «Юго-Восточная Железная дорога» Белгородское отделение Старооскольская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения (регистрация ДД.ММ.ГГГГ). Дом, 1935 года постройки, состоит из четырех квартир: одна из которых состоит из трех жилых комнат, кухни, двух коридоров, ванной, три – из комнаты и кухни. Отопление печное, электричество имеется, водоотвод.

Как следует из показаний истцов и их представителей, данный жилой находится в неудовлетворительном техническом состоянии, проживать в нем затруднительно.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан из многоквартирных жилых домов до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждается постановлением администрациями Старооскольского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах исковые требования о принятии в муниципальную собственность и заключении договора социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 60,62 ЖК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО1 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об обязании принять жилое помещение в состав муниципальной собственности и заключить договоры социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области принять жилое помещение – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, в состав муниципальной собственности.

Обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области заключить договоры социального найма с ФИО4, ФИО3, ФИО7, ФИО8 – на жилое помещение, общей площадью 33,15 кв.м., состоящее из жилой комнаты площадью 19,35 кв.м., кухни площадью 13,8 кв.м., обозначенное в техническом паспорте в экспликации к поэтажному плану дома, как помещение под номером три, находящееся в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области заключить договоры социального найма с ФИО1, ФИО1 на жилое помещение, общей площадью 26,13 кв.м., состоящее из жилой комнаты площадью 15,74 кв.м., кухни площадью 10,39 кв.м., обозначенное в техническом паспорте в экспликации к поэтажному плану дома, как помещение под номером два, находящееся в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 31 января 2020 года.

Судья И.А. Алтунина