Решение № 12-131/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 12-131/2025

Дело №

уид 21RS0№-48


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

« 7 » апреля 2025 года г. Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника администрации г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении № от 30 января 2025 года, вынесенное заместителем начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России - заместителя старшего судебного пристава ФИО6, которым администрация г. Чебоксары Чувашской Республики, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, и на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 Ю.В.,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника – заместителя старшего судебного пристава главного межрегионального (специализированного) УФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО6, администрация г. Чебоксары Чувашской Республики, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по ФИО2 ГМУ ФИО1 Ю.В., постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г. Чебоксары к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 50 000 рублей, оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с данным постановлением и решением, защитник администрации г. Чебоксары ФИО5 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления и решения, по тем мотивам, что решением Ленинского районного суда г. Чебоксары по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г. Чебоксары возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Администрацией г. Чебоксары в целях исполнения решения судов об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями предприняты меры. На основании предоставленных субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету г. Чебоксары на реализацию государственной программы Чувашской Республики «Обеспечение граждан в Чувашской Республике доступным и комфортным жильем» подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2024 году выделено лимитов бюджетных ассигнований в сумме №. Предоставлено № выплат гражданам из категории детей-сирот на приобретение благоустроенных жилых помещений. Из № объявленных в 2024 году аукционов № аукциона признаны не состоявшимися, в связи с отсутствием заявок либо несоответствием заявок требованиям извещения об осуществлении закупки. Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары в лице МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары в 2024 году заключено № контрактов на приобретение № квартиры для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. За 2024 год предоставлено № квартир гражданам из категории дети-сироты. Закупаемые жилые помещения распределяются между управами районов администрации города Чебоксары на основании очередности нахождения детей-сирот в сформированных списках в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республику от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагает, что должником предприняты все меры, направленные на исполнение решения суда, в связи с чем считает, что по основаниям ч.ч. 4, 5 ст. 24.5 КоАП РФ, обжалуемые постановление и решение по жалобе на постановление незаконны и подлежат отмене.

В судебном заседании заместитель начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ - ФССП России - заместитель старшего судебного пристава ФИО6, просила отказать в удовлетворении жалобы, дополнительно пояснив, что до настоящего времени администрацией г. Чебоксары не исполнено решение суда.

В судебное заседание законный представитель администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы не явился, явку защитника не обеспечил, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Выслушав мнение участников производства, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, регламентированы положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

В силу ст.ст. 105, 113 Федеральный закон № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Чебоксары по делу №, на основании судебного акта, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения: обязать администрацию г. Чебоксары (ИНН: <***>) предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН: №, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам, в отношении должника: Администрация г. Чебоксары, ИНН <***>, КПП 213001001, ОГРН <***>, адрес должника: ул. К. Маркса, д. 36, г. Чебоксары, Чувашия, Чувашская Республика, Россия, 428032, в пользу взыскателя: ФИО3, адрес взыскателя: <адрес>

Администрация г. Чебоксары в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнила, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Должнику повторно вручено требование об исполнении решения суда после вынесения исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и после вынесения постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией получено требование, в котором установлен срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ, о чем до ДД.ММ.ГГГГ необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Чебоксары составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УФССП в отношении администрации г. Чебоксары вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФИО1 Ю.В., постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г. Чебоксары к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 50 000 рублей, оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Фактические обстоятельства вменяемого администрации г. Чебоксары административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных должностным лицом административного органа фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностные лица сочли, что администрация г. Чебоксары имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Факт неисполнения должником соответствующих требований в срок, вновь определенный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, установлен должностными лицами на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Действия администрации г. Чебоксары квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, что является достаточным основанием для привлечения администрации к административной ответственности по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о недостаточном финансировании были предметом проверки при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и обоснованно отклонены по доводам, изложенным в решении.

Указанные заявителем жалобы обстоятельства о недостаточном финансировании не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Сведений о том, что должником были приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение именно рассматриваемого исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не представлено.

Доводы жалобы, поданной в суд, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в бездействии администрации г. Чебоксары объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу администрации г. Чебоксары не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения при производстве по данному делу, не допущено.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях администрации г. Чебоксары состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления и решения, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по данному делу не допущено.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника - заместителя старшего судебного пристава главного межрегионального (специализированного) УФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО6 о привлечении администрации г. Чебоксары к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 Ю.В., оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Музыкантов