Решение № 2-1735/2018 2-265/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-1735/2018

копия

Дело № 2-265/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 04 февраля 2019 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Глазовой А.А., с участием ст.помощника Можайского горпрокурора ФИО1, представителя ответчика – Администрация Можайского ГО МО, ФИО2, представителя 3-го лица – АО «Мосводоканал», ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можайского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации, в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, к ФИО4, ФИО5, Администрации Можайского городского округа Московской области, 3-и лица – АО «Мосводоканал», Межмуниципальный отдел по Можайскому и Рузскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о понуждении к использованию земельного участка в соответствии с ограничениями, установленными санитарными правилами, и внесении в ГКН сведений о наличии таких ограничений у объекта недвижимости, -

у с т а н о в и л :

Межрайонный природоохранный прокурор Московской области в интересах Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Можайского муниципального р-на и ФИО4, последнему передан в аренду земельный участок площадью 3000 м2, с кадастровым №, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, а на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав, ФИО4 передал свои права по первоначальному договору ФИО5 В ходе административного обследования данной земли, проведённого ДД.ММ.ГГГГ специалистом МКУ Можайского МР «Содействие», было установлено, что спорный земельный участок полностью во втором поясе санитарной охраны Можайского водохранилища, входящего в систему источника питьевого водоснабжения <адрес>, находящегося в собственности Российской Федерации. Поскольку п.4.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.42625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>» не допускается размещение земельных участков под дачное строительство, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочные станции (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 м от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка, а при строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдение требования о нахождении всех строений на расстоянии 100 м от уреза воды, недопущение капитальной застройки в зонах рекреации указанной 100-метровой полосы, истец, ссылаясь на то, что использование указанного земельного участка без ограничений, СП 2.1.42625-10, противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и нарушает экологические права неопределенного круга лиц, просил: обязать ФИО5 использовать принадлежащий ей на праве аренды земельный участок с кадастровым №, в соответствии с ограничениями, установленными названными выше правилами и внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании указанного земельного участка в соответствии с п.4.4.4 СП 2.1.42625-10.

В судебном заседании представитель истца – ст.помощник Можайского горпрокурора ФИО1, настаивала на удовлетворении требований доверителя, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – Администрация Можайского МР МО, ФИО2, возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на избрание истцом неверного способа защиты гражданских прав.

Ответчик ФИО5 в суд не явилась, но в своих письменных возражениях с иском не согласилась, полагая требования истца необоснованными и незаконными.

Ответчик ФИО4, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, возражений на иск не представили, в связи с чем, суд, с учётом мнения явившихся лиц и положений ч.3 ст.167 и ч.2 ст.233 ГПК РФ, считал возможным рассмотреть дело в отсутствие данных ответчиков.

Представитель 3-го лица – АО «Мосводоканал», ФИО3, поддержала исковые требования прокурора, просила их удовлетворить.

Представители 3-х лиц – Управление ФСГРК и К по МО, ФИО6, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, разрешение иска оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав стороны и изучив материалы дела, считает иск подлежим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений участников процесса и материалов дела установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Можайского муниципального р-на и ФИО4, последнему передан в аренду земельный участок площадью 3000 м2, с кадастровым №, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав, ФИО4 передал свои права по первоначальному договору аренды ФИО5.

Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в сведениях о земельном участке, с кадастровым №, отсутствует информация об особых условиях (ограничениях) его использования с соблюдением требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера МКУ ММР МО «Содействие» ФИО7, установлено: земельный участок с кадастровым № полностью во втором поясе санитарной охраны Можайского водохранилища, входящего в систему источника питьевого водоснабжения <адрес>, находящегося в собственности Российской Федерации.

Статьёй 42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» гарантировано право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также интересы Российской Федерации, как гаранта экологической безопасности.

Как указано в п.2. Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положения подпункта "б" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст.9, ч.1).

Приведенное конституционное положение в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют взаимообусловленность закрепленных Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду (ст.42) и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58), выражая тем самым один из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - принцип приоритета публичных интересов.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных ст.42 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Абзацем 4 п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности;

Положениями п.2 ст.12 этого же Закона установлено: при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, содержат описательные характеристики расчета зон санитарной охраны и устанавливают ограничения использования земельных участков, попадающих в режимные зоны. Согласно правилам, Можайское водохранилище входит в систему источников питьевого водоснабжения <адрес>.

В соответствии с п.4.4.4 Санитарных правил на территории 2 пояса ЗСО не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка.

Пунктом 1.17 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации» Можайское водохранилище включено в перечень водоёмов, использование водных ресурсов которого осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации.

В силу толкования ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, территориях объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда.

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, земельный участок, принадлежащий ответчику на праве аренды ФИО5, находится во втором поясе зоны санитарной охраны питьевого источника <адрес> – Можайского водохранилища.

Данный факт подтверждается приведёнными нормативными правовыми актами и письменными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства, не доверять которым, у суда не никаких оснований.

При этом, вид разрешённого использования названного земельного участка предусматривает на нём ведение личного подсобного хозяйства, в том числе, строительство, что недопустимо и противоречит требованиям п. 4.4.4 СП 2.1,4.2625-10.

Следовательно, использование данного земельного участка без ограничений, указанных в СП 2.1,4.2625-10 может повлечь загрязнение питьевого источника и нарушить закрепленное и гарантированное ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также интересы Российской Федерации, как гаранта экологической безопасности.

Таким образом, требование прокурора о понуждении ФИО8 к использованию земельного участка с кадастровым №, в соответствии с ограничениями, установленными названными выше правилами, и внесении в ГКН и ЕГРП сведений об этих ограничениях, являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

Иск Можайского городского прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО5, проживающую по адресу: <адрес>, использовать земельный участок с кадастровым № в соответствии с ограничениями, установленными п.4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>».

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым № в соответствии с ограничениями, установленными п.4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме составлено 09 февраля 2019 года.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _____________________ (Миронов)