Решение № 2-38/2019 2-38/2019(2-489/2018;)~М-510/2018 2-489/2018 М-510/2018 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-38/2019

Дело № 2-38/2019 г.

Мотивированное
решение в окончательном виде

изготовлено 29 апреля 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года город Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

судьи Мараковой Ю.С.

при секретаре Самойловой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетуринского городского округа, к Комитету жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа о возложении обязанности и восстановлении нарушенного состояния окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Нижнетуринского городского округа о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды, обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов в районе восточной границы ГСК-23, мотивируя тем, что бездействием ответчика, выраженным в отсутствии действий по организации сбора, вывоза и дальнейшей переработки отходов, несанкционированно размещенных на землях общего пользования на территории муниципального образования, нарушаются экологические права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Шустов А.В. исковые требования уточнил. Просил возложить на администрацию Нижнетуринского городского округа, Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа обязанность по вступлению решения суда в законную силу восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв меры к ликвидации несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории Нижнетуринского городского округа: в районе ...

От требований к ООО «Рифей» отказался, о чем вынесено соответствующее определение.

Ответчик представитель администрации Нижнетуринского городского округа по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.

Ответчик представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом

Ответчик представитель ООО «Рифей» по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу. Пояснила, что уведомление от администрации Нижнетуринского городского округа не поступало.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 29.10.2018 в Нижнетагильскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступил акт мероприятия по контролю Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области о результатах проведения обследования территории Нижнетуринского городского округа от <дата> №.

В ходе проведенной проверки выявлены факт несанкционированного размещения отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Нижнетуринского городского округа (в районе восточной границы ГСК-23). Согласно данным Публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, место сброса отходов на рельеф местности находится западной мастью на земельном участке в кадастровом квартале с номером ..., восточной частью на земельном участке с кадастровым номером ... (категория земель - земли населенных пунктов).

Кроме того, согласно акта обследования от 03.04.2019, составленного помощником прокурора г. Нижняя Тура с участием специалиста 1 категории КЖКХ, ТиС администрации НТГО, главного специалиста юридического отдела администрации НТГО, на земельном участке, расположенном по адресу: Свердловская .... имеются твердый коммунальные отходы.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор, в силу действующего процессуального законодательства РФ, имеет право обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения отходов с региональным оператором. Затраты регионального оператора на ликвидацию несанкционированных свалок взыскиваются в судебном порядке. Понесенные региональным оператором затраты на ликвидацию несанкционированных свалок компенсируются за счет средств собственника земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь п. 43 ч. 1 ст. 31 Устава Нижнетуринского городского округа (ред. 29.03.2018 № 58) к полномочиям администрации городского округа по решению вопросов местного значения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено нарушение вышеуказанных требований законодательства. Бездействие администрации Нижнетуринского городского округа, выраженное в ненадлежащей организации деятельности по сбору, вывозу, твердых коммунальных отходов, в том числе ликвидации несанкционированных свалок, создает угрозу причинения вреда здоровью людей и окружающей среде, тем самым нарушает гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную среду, следовательно, требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнетуринского городского округа, Комитет Жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округапо втсуплению решения суда в законную силу восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв меры к ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории Нижнетуринского городского округа: ...

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

Судья: Маракова Ю.С.