Решение № 2-1506/2017 2-1506/2017~М-537/2017 М-537/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-1506/2017

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хрущевой О.В., с участием истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО4, ФИО3, при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военной прокуратуре Центрального военного округа, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения МО РФ» о взыскании премий,

установил:

Истец обратился в суд к ответчику с вышеупомянутым иском. В обоснование указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ. После увольнения с военной службы в запас по достижения предельного возраста пребывания на военной службе ДД.ММ.ГГГГ принят на службу и назначен на должность военного прокурора отдела организационно-мобилизационного и кадров военной прокуратуры Приволжско-Уральского военного округа, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность помощника военного прокурора ПУрВО по вопросам безопасности, ДД.ММ.ГГГГ на должность старшего помощника военного прокурора по вопросам безопасности. В период прохождения службы в органах прокуратуры ему по итогам 2010 и 2011 года не были выплачены выплаты, установленные Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала ВС РФ». Просил взыскать с ответчиков премии, установленные Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010 за 2010 и 2011 год в размере ******

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указал, что в приказы военного прокурора за 2010 и 2011 год, которыми устанавливались выплаты на основании Приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010, он включен не был. Указал, что на требования о взыскании премий и иных выплат с работодателя срок давности обращения в суд не распространяется.

Представитель ответчика Военной прокуратуры Центрального военного округа исковые требования не признал, указал, что дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010, не является гарантированной составляющей частью заработной платы и производится по мере экономии денежных средств. Кроме того, в 2011 году в Управление финансового обеспечения МО РФ не поступали решения МО РФ о дополнительном материальном стимулировании государственных служащих – работников органов военной прокуратуры в соответствии с приказом МО РФ №1010. Также указал на пропуск истцом срока давности обращения суд.

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ» в судебном заседании иск не признал. Указал, что истец не относится к категориям лиц, на которых распространяется действие приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010, так как не является ни военнослужащим, ни гражданским персоналом Вооруженных Сил РФ. Сослался на пропуск истцом срока обращения в суд.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 работал в военной прокуратуре Приволжско-Уральского военного округа с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ****** уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец основывает на том, что ему не выплачены премии, установленные приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 года №1010 за 2010 и 2011 года.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" установлено, что в целях повышения эффективного использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти при сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава размеры фондов оплаты труда и средств федерального бюджета на денежное довольствие, исчисленные на 1 января 2007 года в соответствии с пунктом 4 настоящего Указа, сохраняются на очередной и последующие годы. Средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и они могут использоваться ими, в том числе на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам работы (службы).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 Министром обороны Российской Федерации издан Приказ от 26 июля 2010 г. N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанного Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Из анализа вышеприведенных положений норм права следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 N 1010, представляет собой часть экономии фонда оплаты труда за счет сокращения численности Вооруженных Сил, то есть формируется за счет экономии средств на оплату денежного довольствия и выплату заработной платы уволенным в связи с сокращением численности военнослужащим и лицам гражданского персонала, выплачивается по решению руководителя в пределах сумм, доведенных на эти цели, не носит обязательный, гарантированный характер, не определено трудовым договором работника и не входит в систему оплаты труда (ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Данная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 04.04.2014 по делу N 22-КГ14-6 и по делу N 22-КГ14-5.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона в Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 40 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой. Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Таким образом, ФИО1, работая в военной прокуратуре, относился к государственным служащим, не относится к числу военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных сил, соответственно, действие Приказа Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 N 1010 на него не распространялось.

Кроме того, ответчиками в ходе рассмотрения дела сделано заявление о пропуске истцом трехмесячного срока обращения в суд.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса сокращенный срок для обращения в суд и правила его исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд (Определения от 12.07.2005 N 312-О, от 15.11.2007 N 728-О-О, от 21.02.2008 N 73-О-О, от 05.03.2009 N 295-О-О и другие).

Судом установлено, что о нарушении своих трудовых прав в части невыплаты премий, установленных Приказом Министра обороны от 26.07.2010 года №1010, истец должен был узнать при выплате заработной платы за декабрь 2010 и декабрь 2011 года. В суд с настоящим иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств уважительности пропуска срока, объективно препятствующих ему своевременно обратиться в суд, истец суду не представил.

Пропуск истцом срока обращения в суд и отсутствие оснований для признания причин пропуска срока уважительными в соответствии с ч.3 ст.392 Трудового кодекса РФ являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, по ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ – без исследования фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Военной прокуратуре Центрального военного округа, ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ» о взыскании премий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий О.В.Хрущева