Решение № 2-971/2020 2-971/2020~М-969/2020 М-969/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-971/2020

Дело № 2-971/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рославль 04 сентября 2020 года

Рославльский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Мясищева И.Н.,

при секретаре Афонасьевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, обязании исключить из ЕГРН сведений о правообладателе земельного участка с прекращением соответствующей регистрационной записи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 1002 м? с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Смоленская область, г<адрес>, с исключением из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателе данного земельного участка - Российской Федерации с прекращением соответствующей регистрационной записи, в обоснование указав, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 06 марта 2014 года он является собственником объекта недвижимости – проходной общей площадью 32,8 м?, расположенной по адресу: Смоленская область, <адрес>; на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26 мая 2015 года он является собственником объекта недвижимости – производственного здания площадью 801,6 м?, расположенного по вышеуказанному адресу. Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке с КН № площадью 1 002 м?. В связи с приобретением названных строений 12 февраля 2014 года заключён договор уступки прав, предметом которого является переход арендных прав на спорный земельный участок по договору аренды земельного участка № № от 29 июля 2002 года сроком до 29 июля 2051 года (49 лет). Данный договор зарегистрирован в ЕГРН 15 августа 2002 года регистрационная запись № №. В настоящее время истец решил реализовать своё право по переоформлению земельного участка в собственность, в связи с чем, выяснилось, что данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН 15 августа 2002 года сделана соответствующая запись регистрации. Администрация муниципального образования «Рославльский район» Смолеской области, являясь контролирующим органом, не предъявляла претензий об освобождении земельного участка, в связи с чем, истец продолжает пользоваться им на основании договора аренды, договора уступки прав. Поскольку иным способом признать отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок не представляется возможным, истец вынужден обратиться с заявлением в суд.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому просил рассмотреть данное дело в его отсутствие. Требования истца не признаёт, поскольку в исковом заявлении не указано, какие и как нарушаются права истца наличием в сведениях ЕГРН записи о праве РФ на имущество. Право на земельный участок истец вправе оформить, обратившись с заявлением о его приобретении в аренду или в собственность в адрес ответчика. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлён надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, суду не представил.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, представил отзыв о рассмотрении данного дела в его отсутствие. В удовлетворении исковых требований не возражает.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацами вторым, четвертым пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как следует из материалов дела на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 002 м? по адресу: Смоленская область, <адрес>, с разрешённым использованием под производственное здание и проходную, расположены: производственное здание площадью 801,6 м?, принадлежащий на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного 26 мая 2015 года, о чём в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 06 марта 2014 года сделана запись регистрации № (л.д.9); проходная площадью 32,8 м?, принадлежащая ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного 06 марта 2014 года, о чём в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 06 марта 2014 года сделана запись регистрации № (л.д.10).

29 июля 2002 года между Администрацией муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области и ФИО6. заключён договор № № аренды земельного участка сроком на 49 лет, зарегистрированный в ЕГРН 15 августа 2002 года № государственной регистрации №. Документы, на основании которых правообладателем земельного участка значится Российская Федерация, не указаны. Земельный участок предоставлен из земель населённых пунктов под производственное здание и проходную. Соглашением сторон определён расчёт арендной платы на 2002 год, который согласно произведённому расчёту составляет 24 173 рубля 10 копеек за квартал (л.д.11-12).

Согласно Договору уступки прав от 12 февраля 2014 года заключённому между ФИО7. (Цедент) и ФИО1 (Цессионарий) в связи с приобретением цессионарием здания склада и проходной, находящихся по адресу: Смоленская область, г<адрес>, и необходимостью в связи с этим замены арендатора по договору аренды земельного участка площадью 1 002 м? категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для склада с подвалом и проходной, КН №, находящийся по адресу: Смоленская область, <адрес>, права по которому переходят к Цессионарию, Цедент уступает, а Цессионарий принимает в полном объёме права требования принадлежащие Цеденту по договору аренды земельного участка № № от 29 июля 2002 года. Уступка прав производится на безвозмездной основе (л.д.13-15).

Истец решил оформить данный земельный участок в собственность, в процессе оформления документов выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 002 м? по адресу: Смоленская область, <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН 15 августа 2002 года сделана запись регистрации, что исключает истцу возможность зарегистрировать своё право собственности на данный земельный участок (л.д.16-27).

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующий в период регистрации права на спорный земельный участок) государственная регистрация на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Следовательно, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Факт государственной регистрации права за иным правообладателем не препятствует заинтересованному лицу обращаться с требованиями о признании права собственности на спорное имущество, либо оспаривать правовые основания зарегистрированного права.

Суд считает, что истец является заинтересованным лицом в данном процессе, поскольку от разрешения данного спора зависит возникновение у него права на получение данного земельного участка в собственность.

В кадастре недвижимости отсутствует информация и документы, что право собственности РФ на спорный земельный участок возникло в силу закона или разграничения государственной собственности. На земельном участке отсутствуют объекты, которые находятся в федеральной собственности, в то время, как на этом земельном участке расположены объекты капитального строительства, принадлежащие на праве собственности истцу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 июля 2006 года), в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В федеральной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

Впервые правовые основы разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований были определены Федеральным законом от 17 июля 2001 года № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", в соответствии с ч. 2 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации, который с 01 июля 2006 года утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 17 апреля 2006 года № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно нормам этого Закона (от 17 июля 2001 № 101-ФЗ) в федеральной собственности находятся следующие земельные участки:

- которые признаны таковыми федеральными законами;

-на которые право собственности Российской Федерации возникло при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (ч. 1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 17 июля 2001 года № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Согласно статье 3 ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием для внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны и безопасности; земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения; земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 ФЗ № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона № 91-ФЗ от 07 мая 2009 года) к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Между тем, спорный земельный участок ни по одному основанию, предусмотренному Федеральными законами «О разграничении государственной собственности на землю» и «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не может быть отнесен к землям Российской Федерации.

В материалы дела не представлено доказательств того, что согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации данный земельный участок находится в федеральной собственности на основании федерального закона, на основании возникновения права собственности при разграничении государственной собственности на землю, либо он приобретен Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Органы исполнительной власти Российской Федерации не вносили спорный земельный участок в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, и Правительство Российской Федерации не принимало решения об отнесении данного земельного участка к собственности Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

В отношении спорного земельного участка соответствующие федеральные законы не принимались, данный земельный участок Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, в свою собственность не приобретался. Доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов, принадлежащих или ранее принадлежавших Российской Федерации, равно как и доказательств, позволяющих отнести спорный участок к исключительной собственности Российской Федерации, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях представлено не было.

Право собственности на земельный участок считается фактически разграниченным, если помимо соответствия критериям разграничения государственной собственности на землю, установленным п. 2 и 3 ст. 3.1 ФЗ № 137-ФЗ, земельный участок отвечает такому критерию, как расположение в границах субъекта Российской Федерации.

Земельный участок относится к землям, государственная собственность на который разграничена в соответствии с п. 2 и 3 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ, и с учетом включения территории муниципального образования в состав Рославльского района Смоленской области, земельный участок является собственностью Рославльского района Смоленской области.

Земельный участок предоставлен ФИО8. в 2002 году, используется в соответствии с целевым назначением, для которого он предназначен, право пользования земельным участком в установленном законом порядке не прекращено. На момент предоставления земельного участка (29 июля 2002 года) на нем уже располагались объекты капитального строительства. Администрация муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, являясь контролирующим органом, не предъявляла претензий об освобождении спорного земельного участка, и арендатор, а впоследствии и истец продолжает пользоваться им, полагая, в дальнейшем приобрести его в собственность.

Оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные в процессе его разбирательства фактические обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд пришел к выводу о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1002 м? с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Смоленская область, <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, обязании исключить из ЕГРН сведений о правообладателе земельного участка с прекращением соответствующей регистрационной записи удовлетворить.

Признать отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1002 м? с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Смоленская область, <адрес> с исключением из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателе данного земельного участка - Российской Федерации с прекращением соответствующей регистрационной записи.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Н. Мясищев

Мотивированное заочное решение принято в окончательной форме 10 сентября 2020 года.