Решение № 12-395/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-395/2020

Дело № 12-395/2020 (УИД) №69RS0040-02-2020-000796-88


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

06 мая 2020 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Стёпина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного казённого учреждения Тверской области «Автобаза Тверской области» на постановление административной комиссии г. Твери от 13 февраля 2020 года №0321271304690000005521163 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ГКУ «Автобаза Тверской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии г. Твери от 13 февраля 2020 года №0321271304690000005521163 ГКУ «Автобаза Тверской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ГКУ «Автобаза Тверской области» обратилось в Центральный районный суд г. Твери с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указало, что в момент фиксации совершения административного правонарушения, автомобиль <данные изъяты> регистрационный знак № принадлежащий ГКУ «Автобаза Тверской области» находился в организованной колонне в сопровождении спецтранспорта.

В судебное заседание заявитель не явилась о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии города Твери не явились, о дне и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. От представителя Административной комиссии города Твери поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие и принятии решения по существу на усмотрение суда.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО (ред. от 06.07.2015) "Об административных правонарушениях" (принят Законодательным Собранием Тверской области 01.07.2003) предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, административное правонарушение, совершенное ГКУ «Автобаза Тверской области» выразилось в следующем: 03.02.2020 года в период с 12-36 до 13-11 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> в районе дома44а, было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ГКУ «Автобаза Тверской области» на праве собственности без внесения платы, установленной пунктом п. 2, п. 3 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п. 1 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери».

Факт размещения ГКУ «Автобаза Тверской области» принадлежащего ему транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, без оплаты парковки в течение указанного в постановлении времени подтверждается данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства «Паркон-А» РА0183, свидетельство о поверке 0181190, действительно до 25.09.2020 года.

Постановлением администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери.

В соответствии с п.п. 1.5, 1.6, 1.7 Приложения № 2 к Постановлению администрации города Твери от 1 апреля 2015 г. N 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения или с помощью мобильного приложения, оплата абонемента; оплата в течение текущих суток посредством списания денежных средств с виртуального информационного ресурса (Web-портала) http://tverparking.ru; оплата с помощью терминала Qiwi.

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место. Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства.

Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств оплаты парковки 03.02.2020 года в период с 12-36 по 13-11 ГКУ «Автобаза Тверской области» не представлено.

В жалобе ГКУ «Автобаза Тверской области» просит отменить постановление административной комиссии, ссылаясь на то, что автомобиль <данные изъяты> регистрационный знак № принадлежащий ГКУ «Автобаза Тверской области» находился в организованной колонне в сопровождении спецтранспорта.

ГКУ «Автобаза Тверской области» представлена заявка Правительства Тверской области в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области от 31.01.2020 года №23/624-29-МА о необходимости осуществить сопровождение автомобилем Госавтоинспекции транспортных средств, обеспечивающих следование в служебных целях Губернатора Тверской области ФИО1 в период с 07.00 часов 03.02.2020 года до 22.00 часов 03.02.2020 года: автомобиль <данные изъяты>, гос. рег. знак №.

В соответствии с п. 2.9 Решением Тверской городской Думы от 02 октября 2014 года №362 «Об утверждении Порядка создания и использования платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах местного значения городского округа город Тверь» на парковках (парковочных местах) бесплатно размещаются:

- транспортные средства экстренных оперативных служб (службы пожарной охраны, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных органов, полиции, скорой медицинской помощи, органов федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), имеющие соответствующие опознавательные знаки, цветографическую окраску и надписи.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ГКУ «Автобаза Тверской области» административного правонарушения, предусмотренного статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административной комиссией города Твери не допущено.

Однако полагаю, что имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ и признании совершенного ГКУ «Автобаза Тверской области» административного правонарушения малозначительным.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, исходя из фактических обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий административного правонарушения, целей и общих правил назначения наказания, принимая во внимание, что выявленное нарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства, судья приходит к выводу о малозначительном характере административного правонарушения, совершенного ГКУ «Автобаза Тверской области».

На основании изложенного, полагаю возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив ГКУ «Автобаза Тверской области» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии г. Твери 13 февраля 2020 года №0321271304690000005521163 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ГКУ «Автобаза Тверской области» отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить ГКУ «Автобаза Тверской области» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Стёпина