Решение № 2-415/2021 2-415/2021~М-336/2021 М-336/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-415/2021

УИД № 42RS0025-01-2021-000610-48

Дело № 2-415/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 05 июля 2021 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к Администрации Промышленновского муниципального округа о признании права собственности на нежилое здание придорожного сервиса,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области о признании права собственности на нежилое одноэтажное здание придорожного сервиса площадью 128,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым №........ по адресу: <.....>

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка №........ от 09.07.2018 ФИО1 приобрел земельный участок площадью 380+/-7 кв.м с кадастровым №........, расположенный по адресу: <.....>

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 22.08.2018 №.........

Являясь собственником земельного участка, ФИО1 принял решение о необходимости постройки на нем нежилого здания придорожного сервиса площадью 128,9 кв.м.

За выдачей разрешения на строительство нежилого здания придорожного сервиса до его возведения истец в установленном законом порядке не обращался.

Принимая во внимание понятие самовольной постройки, изложенного в ст.222 ГК РФ, в результате действий по строительству нежилого здания придорожного сервиса оно приобрело статус самовольно возведенного.

Считает, что все требования, установленные п. 3 ст. 222 ГК РФ, соблюдены.

ФИО1 является собственником данного земельного участка. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 22.08.2018. Вид разрешенного использования земельного участка - «объекты придорожного сервиса». Земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки Промышленновского городского поселения, утвержденных решением Совета народных депутатов Промышленновского городского поселения от 22.03.2012 № 64 (в ред. от 21.11.2012 № 88, от 27.09.2013 № 129, от 09.12.2015 № 16, от 23.05.2019 № 139) располагается в территориальной зоне (Т) транспортной инфраструктуры (за исключением индивидуального транспорта). Территориальная зона (Т) транспортной инфраструктуры выделена для размещения автомобильного транспорта, обслуживания автотранспорта, объектов придорожного сервиса, коммунального обслуживания, размещения гостиниц, складов. Градостроительными регламентами данной территориальной зоны вид разрешенного использования: размещение объектов придорожного сервиса, предусмотрен в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка. Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, допускает строительство и реконструкцию на нем нежилых зданий придорожного сервиса.

Градостроительным регламентом указанной территориальной зоны Т предусмотрено предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - не выше 8 этажей. Выстроенное здание придорожного сервиса является одноэтажным и располагается в границах земельного участка с кадастровым №......... Градостроительный регламент территориальной зоны Т предусматривает вид разрешенного использования: размещение объектов придорожного сервиса, в качестве основного вида разрешенного использования, не требующего проведение процедуры публичных слушаний в рамках ст. 39 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п. 9 заключения эксперта №........, выполненным <.....> 23.04.2021, отдельно стоящее нежилое здание полезной площадью 120,3 кв.м, площадью застройки 139,1 кв.м., площадью 128,9 кв.м, согласно технического паспорта от 08.04.2021, выполненного ООО «Бюро технической инвентаризации, землеустройства и оценки «ГЕО-Кадастр», расположенное на земельном участке по адресу: <.....> кадастровым №........, соответствует строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, действующим на территории РФ:

Градостроительным по СП 42.13330.2016, ФЗ № 384-ФЗ от 30 декабря 2009, Ф3 № 123.

Пожарным по СП 44.13330.2012*, ФЗ № 123-ФЗ, СП 6.13130.2013, СП 8.13130.2020, СП 4.13130.2013.

3. Строительным СП 44.13330.2011, СП 118.13330.2012, СП 30.13330.2020, СП60.13330.2016, СП52.13330.2016, СП76.13330.2016, СП 256.1325800.2016.

4. Санитарным СанПиН 2.1.4.2653-10.

5. Основным нормативным требованиям по доступу (МГН) маломобильных групп населения по СП 35-101 -2001, СП 59.13 330.2016.

Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», несущие конструкции отдельно стоящего нежилого здания, расположенного на земельном участке по адресу: <.....> находятся в работоспособном техническом состоянии.

Отдельно стоящее нежилое здание полезной площадью 120,3 кв.м, площадью застройки 139,1 кв.м., площадью 128,9 кв.м, согласно технического паспорта от 08.04.2021, выполненного ООО «Бюро технической инвентаризации, землеустройства и оценки «ГЕО-Кадастр», расположенное на земельном участке по адресу: <.....> кадастровым №........ не несет угрозу жизни и здоровью граждан и иным охраняемым законом интересам третьих лиц.

ФИО1 были предприняты меры к легализации самовольной постройки нежилого здания придорожного сервиса путем обращения в уполномоченный орган (администрация Промышленновского муниципального округа) с заявлением на выдачу разрешения на строительство, а также с заявлением на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом №........ от 29.04.2021 в выдаче разрешения на строительство, а также письмом №........ от 17.05.2021 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию администрацией Промышленновского муниципального округа было отказано. Считает, что указанными выше действиями ФИО1 были предприняты исчерпывающие меры для легализации самовольно возведенного объекта - нежилого здания придорожного сервиса.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Согласно письменным заявлениям исковые требования поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить, дело рассмотреть в их отсутствие.

Ответчик Администрация Промышленновского муниципального округа Кемеровской области в судебное заседание своего представителя не направила, согласно письменному заявлению просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признали в полном объеме, последствия ст.173 ГПК РФ понятны.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить в силу следующих обстоятельств.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из судебного решения, устанавливающего гражданские права.

В соответствии с требованиями ст. 12 ГК РФ гражданину предоставлена возможность обращения в суд с иском о признании права собственности, согласно которой защита гражданских прав осуществляется судом путем признания права.

На основании ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьями 130, 131, 219 ГК РФ, статьями 52, 55 ГрадК РФ для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документацией на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее - отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ч является собственником земельного участка площадью 380 кв.м.+/-7 кв.м. с кадастровым №........, категория земли: земли населённых пунктов, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса, расположенного по адресу: <.....>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за №........ от 22.08.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.43-46).

Также судом установлено, и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 на данном земельном участке построил одноэтажное нежилое здание площадью 128,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на нежилое здание, изготовленным 08.04.2021 ООО «Бюро технической инвентаризации, землеустройства и оценки «ГЕО-Кадастр» (л.д.15-24).

Строительство нежилого здания осуществлялось без получения на то каких-либо разрешений административных органов, что также не оспаривалось сторонами.

В 2021 году истец обратился в Администрацию Промышленновского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство и о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания. В выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания было отказано, что подтверждается отказом от 29.04.2021 №........, отказом от 17.05.2021 №........ (л.д.25-28).

Таким образом, в настоящее время осуществить кадастровый учет нежилого здания и зарегистрировать право собственности на указанный объект в установленном законом порядке невозможно.

Согласно заключению эксперта №........ об обследовании строительных конструкций и оценке технического состоянии нежилого здания, расположенного по адресу: <.....><.....>, изготовленному <.....>», нежилое здание соответствует строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, действующим на территории РФ. Несущие конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии. Нежилое здание не несет угрозу жизни и здоровью граждан и иным охраняемым законом интересам третьих лиц.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что спорное нежилое здание придорожного сервиса возведено в границах земельного участка, находящегося в собственности истца, допускающего строительство на нем данного объекта. Техническое состояние объекта обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Нарушений градостроительных и строительных норм и правил в процессе строительства нежилого здания допущено не было. Застройщиком предпринимались меры для сдачи объекта в эксплуатацию, однако ему в этом было отказано. Таким образом, спорное нежилое здание придорожного сервиса может являться объектом гражданских прав, в том числе объектом права собственности. Отсутствие государственной регистрации права собственности ограничивает права истца по распоряжению указанным имуществом.

Также суд учитывает отсутствие возражений у ответчика по существу требований истца, что подтверждается заявлением Администрации Промышленновского муниципального округа (л.д. 209).

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить и признать за ФИО1 право собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь стст.173, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ча к Администрации Промышленновского муниципального округа о признании права собственности на нежилое здание придорожного сервиса - удовлетворить.

Признать за ФИО1 чем, <.....> года рождения, право собственности на нежилое одноэтажное здание придорожного сервиса площадью 128,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым №........ по адресу: <.....>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 12 июля 2021 года.

Судья Е.И. Коробкова