Решение № 2-456/2018 2-456/2018~М-336/2018 М-336/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-456/2018

Дело № 2-456/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Артёменко Е.А.

при секретаре Сперанской А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МБОУ «Средняя школа № 41» ФИО2,

представителя третьего лица Управления образования Администрации г. Иваново ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново 10 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному образовательному миучреждению «Средняя школа № 41» о признании права на достойную заработную плату, установлении заработной платы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа № 41» (далее – МБОУ «Средняя школа № 41»), в котором просит возложить на директора школы обязанность установить ему заработную плату за ставку в соответствии с его непосредственно действующим правом, обеспечивающую достойное существование его и его семьи. Требования мотивированы тем, что он работает <данные изъяты> в средней школе № 41. Ему установлена заработная плата, которая не обеспечивает чисто физиологического выживания, что противоречит положениям ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела истец дополнил исковые требования и просит суд признать за ним право на получение достойной заработной платы, установить ему заработную плату за ставку согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации, с применением индекса Кейтца, предусматривающего пятикратное увеличение средней заработной платы по региону, что составляет 125 000 руб. для него и его семьи. Требования мотивированы тем, что система оплаты труда учителей не соответствует Конституции Российской Федерации, Трудовому кодексу Российской Федерации, в связи с чем не может применяться. Истец полагает, что согласно ч. 3 ст. 23 Всеобщей декларации прав человека, п. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст. 7 и ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации ему должна полагаться заработная плата не ниже прожиточного минимума для него самого и его семьи. Заработная плата истца не позволяет ему обеспечивать свою семью всем необходимым для более или менее достойного существования. Ответчиком нарушаются права истца на выплату заработной платы в полном объеме в соответствии с его квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования Администрации г. Иваново.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа № 41» на основании доверенности ФИО2 иск не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск и дополнении к нему, из которых следует, что правовые основания для заявленных ФИО1 требований отсутствуют.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Администрации г. Иваново на основании доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в должности <данные изъяты> в МБОУ «Средняя школа № 41» с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом последующих дополнительных соглашений к вышеуказанному трудовому договору, с 1 сентября 2017 года за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, ФИО1 установлена заработная плата в размере: базовая часть (оклад) – 13 398,59 руб., из которой аудиторная занятость 4 487,74 руб., специальная часть – 8 810,85 руб., книгоиздательская продукция – 100 руб., а также выплаты стимулирующего характера – 900 руб., выплаты компенсационного характера – 535,94 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в частности, признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно положениям ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с Уставом МБОУ «Средняя школа № 41», утвержденным приказом Начальника управления образования Администрации города Иванова № 332 от 25 мая 2015 года, учреждение является муниципальным бюджетным. Финансовое обеспечение выполнения МБОУ «Средняя школа № 41» муниципального задания осуществляется в виде субвенций из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, что установлено вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Система оплаты труда работников МБОУ «Средняя школа № 41» регулируется Положением об оплате труда работников МБОУ «Средняя школа № 41», принятым на общем собрании работников школы (протокол № 3от 8 июня 2017 года), Коллективным договором по регулированию социально-трудовых отношений между работодателем и работниками МБОУ «Средняя школа № 41» на 2017-2020 года.

Вышеуказанное положение о системе оплаты труда, коллективный договор были приняты в соответствии с Постановлением Администрации города Иванова от 14 ноября 2011 года № 2547 «О системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных управлению образования Администрации города Иванова», которым утверждены Типовые положения об оплате труда работников, в том числе учителей, муниципальных образовательных учреждений, подведомственных управлению образования Администрации города Иванова.

В соответствии с Типовым положением об оплате труда учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, подведомственных управлению образования Администрации города Иванова, оклад учителей рассчитывается по формуле:

О = Стп х У х Чаз х К х А + Днз + Кн, где:

О - оклад учителя (преподавателя), непосредственно осуществляющего учебный процесс;

Стп - расчетная стоимость ученико-часа (руб./ученико-час);

У - количество обучающихся по предмету в каждом классе;

Чаз - количество часов по предмету по учебному плану в месяц в каждом классе;

К - повышающий коэффициент за сложность и приоритетность предмета в зависимости специфики образовательной программы данного учреждения;

А - повышающий коэффициент за квалификационную категорию педагога;

Днз - доплата за неаудиторную занятость (за классное руководство, за методическое обеспечение образовательного процесса, за подготовку учащихся к олимпиадам, конференциям, смотрам, за иные формы работы с учащимися и (или) их родителями (законными представителями));

Кн - размер ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, установленной по состоянию на 31 декабря 2012 года.

Если учитель (преподаватель) ведет несколько предметов в разных классах, то его оклад рассчитывается как сумма оплат труда по каждому предмету и классу по следующей формуле: О = Стп х (У1 х Чаз1 хК1 хА1 + У2 х Чаз2 х К2 х А2 +…. + У11 хЧаз11 хК11 хА11) + Днз + Кн.

Таким образом, при расчете оклада учителя учитывается количество учеников в классе, количество часов в месяц по учебному плану.

В соответствии с п. 2.1 раздела II Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», учебная нагрузка учителей определяется с учетом количества часов по учебным планам, рабочим программам учебных предметов, образовательным программам, кадрового обеспечения организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Объем учебной нагрузки учителя определяется ежегодно на начало учебного года и устанавливается локальным нормативным актом учреждения.

Согласно учебным планам МБОУ «Средняя школа № 41» количество учебных недель в 2013/2014, 2014/2015, 2015/2016, 2016/2017 учебных годах составляло 34 учебные недели. Данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Получение заработной платы, определенной в соответствии с положениями вышеуказанных, в том числе локальных нормативных актов, истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось и подтверждается представленной истцом в суд тарификацией.

Частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», который с 1 июля 2017 года составлял – 7 800 руб., с 1 января 2018 года – 9 489 руб., с 1 мая 2018 года – 11 163 руб.

Согласно информации, представленной МКУ «Централизованная бухгалтерия № 4 управления образования Администрации города Иванова», средняя заработная плата ФИО1 в 2017 году составила 20 001,33 руб., в январе 2018 года – 15 010,05 руб., в феврале 2018 года – 15 315,39 руб., в марте 2018 года – 15 217,73 руб.

Из изложенного следует, что ФИО1 установлена и выплачивается заработная плата не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Доводы ФИО1 о том, что его заработная плата не должна быть ниже среднемесячной заработной платы по г. Иваново, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Утверждение истца о том, что международные нормативные акты однозначно закрепляют право работника на получение заработной платы не ниже прожиточного минимума, является необоснованным.

Так, ч. 3 ст. 23 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 года, предусматривает, что каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемой, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.

Статья 7 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16 декабря 1966 года, вступившего в силу для СССР с 3 января 1976 года, предусматривает, что участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности:

а) вознаграждение, обеспечивающее, как минимум, всем трудящимся:

i) справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия, причем, в частности, женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины, с равной платой за равный труд;

ii) удовлетворительное существование для них самих и их семей в соответствии с постановлениями настоящего Пакта.

Вышеуказанные международные правовые акты не указывают на то, что достойное человека существование не может быть обеспечено при заработной плате ниже прожиточного минимума, суждения истца и его представителя в данной части являются ошибочными.

В Российской Федерации как в правовом государстве закреплен принцип свободы труда (ст. 2 Трудового кодекса РФ), включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

Одним из правовых принципов правового регулирования трудовых отношений, в силу вышеуказанной правовой нормы, является также обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

С учетом вышеизложенного доводы истца о том, что размер заработной платы не может быть менее прожиточного минимума, не основаны на действующем законодательстве и являются несостоятельными.

Требования истца об установлении ему заработной платы за ставку в размере 125 000 руб. с применением индекса Кейтца не может быть удовлетворено судом и по следующим основаниям.

Из положений ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Таким образом, организации, финансируемые из бюджета, в том числе муниципального, нормой ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации выделены в отдельную категорию, которая для проведения индексации заработной платы должна руководствоваться только трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Применительно к заработной плате работников муниципальных учреждений ее индексация может производиться на основании нормативно-правовых актов органа местного самоуправления, регулирующих порядок индексации в отношении их работников.

Какие-либо нормативные акты органов местного самоуправления, предусматривающие индексацию заработной платы муниципальных учреждений с применением индекса Кейтца, на момент рассмотрения дела отсутствуют.

В соответствии со статьей 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

На обращение ФИО1 с предложением заключить дополнительное соглашение об увеличении заработной платы директор МБОУ «Средняя школа № 41» в письме от 10 марта 2017 года сообщил об отсутствии правовых оснований для заключения дополнительного соглашения, поскольку предложенный размер заработной платы не соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе Постановлению Администрации города Иванова от 14 ноября 2011 года № 2547 «О системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных управлению образования Администрации города Иванова», с чем суд полагает возможным согласиться.

Истцом заявлено также требование о признании за ним права на достойную заработную плату, которое не подлежит удовлетворению ввиду того, что это право закреплено вышеперечисленными нормативными актами и ответчиком не оспаривается. Удовлетворение данного требования, вопреки мнению истца, не повлечет для него правовых последствий, поскольку определение размера заработной платы и ее выплата осуществляется в порядке, установленном трудовым законодательством и иными, в том числе локальными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска ФИО1 к МБОУ «Средняя школа № 41» следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа № 41» о признании права на достойную заработную плату, установлении заработной платы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение суда в окончательной форме принято 17 мая 2018 года