Решение № 12-12/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело № 12-12/2020


РЕШЕНИЕ

п. Борисовка 19 мая 2020 года

Судья Борисовского районного суда Белгородской области Герасименко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ВРИД начальника отделения в рп Борисовка отдела в пгт Октябрьский ФИО2 от 04.02.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ВРИД начальника отделения в рп Борисовка отдела в пгт Октябрьский ФИО2 от 04.02.2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.2 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей с учетом смягчающего ответственность обстоятельства – раскаяние и отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств.

Как следует из постановления, 4 февраля 2020 года, в 13-ом часу, ФИО1 находился в пограничной зоне РФ, в н.п. Богун-Городок Борисовского района Белгородской области, в 3000 метрах от Государственной границы РФ не имея паспорта, то есть нарушил ст. 17 Закона РФ «О государственной границе РФ» и пункт 2 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ РФ от 07.08.2017 г. № 454 «Об утверждении правил пограничного режима».

ФИО1 обратился в Борисовский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование указал на то, что ранее он к административной ответственности не привлекался, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, санкция статьи, по которой он привлечен к ответственности, предусматривает не только штраф, но и предупреждение, однако ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. По мнению заявителя, указанные нарушения влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, не прибыл, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Факт совершения административного правонарушения и квалификация правонарушения по ст. 18.2 ч. 1 КоАП РФ ФИО1 не оспаривается.

В соответствии со ст. 17 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Согласно п.п. «е» п. 2 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима» въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, осуществляется гражданами, имеющими регистрацию по месту жительства в переделах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, и территория которого полностью (частично) прилегает к пограничной зоне. В соответствии с п. 9 Правил, граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.

Как следует из паспортных данных, ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес>. Следовательно, пребывая в пограничной зоне, он должен иметь при себе документ, удостоверяющий его личность – паспорт.

Несоблюдение указанных выше требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.2 ч. 1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются рапортами сотрудников отделения в рп Борисовка отдела в пгт Октябрьский ФИО3 и ФИО4

Вместе с тем, суд не может не согласиться с доводами ФИО1 о наличии оснований для назначения ему более мягкого наказания за совершенное правонарушение.

Санкцией ст. 18.2 ч. 1 КоАП РФ предусмотрены альтернативные виды ответственности, в том числе предупреждение.

Из материалов административного производства следует, что должностным лицом, выносившим постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 установлено смягчающее административную ответственность обстоятельство, - раскаяние в содеянном и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Назначение наказания в виде штрафа и невозможность назначения наказания в виде предупреждения, в постановлении немотивированно.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодателем предусмотрена административная ответственность по ст. 18.2 ч. 1 КоАП РФ, в том числе в виде предупреждения, с учетом характера и степени опасности правонарушения.

ФИО1 привлечен к административной ответственности впервые, по делу установлено смягчающее ответственность обстоятельство, поэтому суд признает обоснованными доводы его жалобы о наличии оснований для назначения ему более мягкого наказания чем штраф.

С учетом вышеизложенного постановление по административному делу в отношении ФИО1 подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ВРИД начальника отделения в рп Борисовка отдела в пгт Октябрьский ФИО2 от 04.02.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Борисовский районный суд Белгородской области.

Судья Герасименко И.И.