Решение № 2-615/2017 2-615/2017~М-620/2017 М-620/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-615/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 31 августа 2017 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Андреева А.Н.,

при секретаре Ли О.В.,

с участием прокурора <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, поданному в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, к администрации Кировского муниципального района <адрес> и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № «Журавлик» <адрес> об устранении нарушений требований законодательства по охране здоровья обучающихся,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в Кировский районный суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с исковым заявлением к ответчикам об устранений нарушений требований законодательства по охране здоровья обучающихся.

Требования прокурора мотивированы тем, что в порядке надзора, проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида № «Журавлик» <адрес>, расположенным по адресу: <адрес>, ОГРН/ИНН: №, требований законодательства об образовании в части соблюдения прав обучающихся на охрану здоровья.

Как установлено в ходе этой проверки в дошкольном учреждении выявлены нарушения указанного законодательства. Между ГБУЗ СК «Кировская ЦРБ» и образовательным учреждением заключен договор об оказании медицинских услуг. Вместе с тем, в медицинском блоке образовательного учреждения отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: оториноскоп с набором воронок, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, носилки 2 шт., вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца, гелиевый охлаждающе-согревающий пакет. Указанное свидетельствует о нарушении в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников образовательной организации и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор <адрес> исковые требования поддержал и просил обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Журавлик» <адрес> оснастить медицинский кабинет следующим оборудованием: оториноскопом с набором воронок, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, носилками 2 шт., вакуумным матрасом, косынкой, фиксатором ключицы, воротником Шанца, гелиевым охлаждающе-согревающим пакетом.; а также обязать администрацию Кировского муниципального района осуществить финансирование на приобретение образовательной организацией следующего оборудования: оториноскопа с набором воронок, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу, носилок 2 шт., вакуумного матраса, косынки, фиксатора ключицы, воротника Шанца, гелиевого охлаждающе-согревающего пакета.

Представитель администрации Кировского муниципального района в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Начальник отдела правового и кадрового обеспечения администрации Кировского муниципального района ФИО4-Т.З. предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что возражений по существу заявленных исковых требований не имеет.

Представитель ответчика заведующий МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Журавлик» <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, требования прокурора об устранении нарушений закона полностью признала.

При таких обстоятельствах и в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным и рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, пришел к выводу об обоснованности заявления и необходимости его удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Образовательное учреждение на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной министерством образования и молодежной политики <адрес> осуществляет образовательную деятельность.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 28, п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обучающимся предоставляются академические права, в том числе, на охрану жизни и здоровья.

Принимая во внимание положения п.п. 1, 5, 8 ч. 1 ст. 41, ч.ч. 2, 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п.п. 5, 7, 11 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

С учетом положений п. 1.4 Устава образовательной организации учредителем и собственником имущества является Кировский муниципальный район <адрес>.

<адрес> проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида № «Журавлик» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН/ИНН: <данные изъяты>, требований законодательства об образовании в части соблюдения прав обучающихся на охрану здоровья, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и объяснением.

Из договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ГБУЗ СК «Кировская ЦРБ» и образовательным учреждением заключен договор № об оказании медицинских услуг. Также между теми же сторонами заключен договор о передаче оборудования в безвозмездное пользование № от ДД.ММ.ГГГГ.

В медицинском блоке образовательного учреждения отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: оториноскоп с набором воронок, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, носилки 2 шт., вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца, гелиевый охлаждающе-согревающий пакет, согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное свидетельствует о нарушении в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников образовательной организации и неопределенного круга лиц, что обосновывает предъявление прокурором иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес>, поданное в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, к администрации Кировского муниципального района <адрес> и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № «Журавлик» <адрес> об устранении нарушений требований законодательства по охране здоровья обучающихся, - удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Журавлик» <адрес> оснастить медицинский кабинет следующим оборудованием: оториноскопом с набором воронок, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, носилками – 2 шт., вакуумным матрасом, косынкой, фиксатором ключицы, воротником Шанца, гелиевым охлаждающе-согревающий пакетом.

Обязать администрацию Кировского муниципального района <адрес> осуществить финансирование на приобретение образовательной организацией следующего оборудования: оториноскопа с набором воронок, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу, носилок – 2 шт., вакуумного матраса, косынки, фиксатора ключицы, воротника Шанца, гелиевого охлаждающе-согревающий пакета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья А.Н. Андреев