Апелляционное определение № 33-1096/2026 от 24 марта 2026 г.

УИД 14RS0016-01-2025-001441-57

Дело №2-1137/2025 №33-1096/2026

судья Иванова С.Ж.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 25 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Головановой Л.И.

судей Протодьяконова В.С., Смирниковой В.Г.

при секретаре Алексеевой М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты

по апелляционной жалобе третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Головановой Л.И., объяснения процессуального истца – прокурора Цепилова Е.Ю., представителя третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Мирного Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ», которым просил признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, со дня возникновения права на ее получение с 1 января 2023 года по период окончания – 29 февраля 2024 года; возложить на ответчика обязанность по включению указанного работника в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинский работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и направлению указанного реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат за период с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года. Иск мотивирован тем, что прокуратурой г. Мирного проведена проверка по обращению работников ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ» о нарушении прав на государственную социальную поддержку медицинских работников медицинских организаций; ФИО1 как медицинская сестра палатная (постовая) с 17 июля 2020 года по 3 марта 2025 года осуществляла трудовую деятельность в противотуберкулезном диспансере – в структурном подразделении ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ»; с 1 января 2023 года определенным категориям медицинских работников установлена специальная социальная выплата, порядок и правила выплаты которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568; до принятия постановления Правительства Российской Федерации № 343 от 20 марта 2024 года о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации № 2568, одним из критериев получения специальной социальной выплаты являлось наличие трудовых отношений медицинского работника с медицинской организацией, входящей в государственную или муниципальную системы здравоохранения, участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ медицинского страхования; после внесения изменений вышеназванным постановлением № 342, право на социальную выплату предусмотрено для всех медицинских работников, состоящих в трудовых отношениях с вышеназванными организациями, и оказывающими медицинскую помощь в рамках базовой программы ОМС либо территориальных программ ОМС; таким образом, с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568, которое не содержало дополнительных требований к выполняемым функциям медицинских работников. ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ» является медицинской организацией, входит в государственную систему здравоохранения и участвует в реализации базовой программы ОМС и территориальной программы ОМС. Однако ФИО1, как работнику медицинской организации, работающей в системе обязательного медицинского страхования, указанная выплата не производилась, т.к. в направляемый реестр работников ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ» истец не была включена.

Определением суда от 10 ноября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2025 года суд признал за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в период с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года. Возложил обязанность на ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», и направить указанный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат в период с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.

С таким решением не согласился представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО2, подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано на то, что в отношении ФИО1, работающей в должности медицинской сестры противотуберкулезного диспансера, являющейся медицинским работником, задействованным в оказании не входящей в базовую либо территориальную программу ОМС, ответчик правомерно не направлял соответствующие реестры по правилам № 2568. Также судом не учтено, что постановлением № 2568 не предусмотрена такая выплата за прошлое время.

В письменном возражении на апелляционную жалобу процессуальный истец – прокурор просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Процессуальный истец – прокурор Цепилов Е.Ю. с доводами жалобы не согласился, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Материальный истец ФИО1, представитель ответчика в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при указанной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 37 и 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции не допущены.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 17 июля 2020 года принята на работу на должность медицинской сестры палатной (постовая) в противотуберкулезный диспансер – в структурное подразделение ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ», на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет Л., о чем между ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ» и ФИО1 17 июля 2020 года заключен трудовой договор № ...-к.

3 марта 2025 года согласно дополнительному соглашению № ...-к к трудовому договору от 17 июля 2020 года № ...-к, истец принята на работу в отделение реанимации и анестезиологии на должность медицинской сестры палатной (постовая).

Приказом ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ» от 20 февраля 2023 года № 66-п установлены специальные социальные выплаты с 1 января 2023 года отдельным категориям медицинских работников. При этом истец ФИО1 не была включена работодателем в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Наименование должности, которую истец ФИО1 занимает, согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников», утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, относится к категории среднего медицинского персонала, указанных в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Согласно штатному расписанию на 1 января 2023 года источником финансового обеспечения ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ» является бюджет Республики Саха (Якутия).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 работает в должности медицинской сестры палатной (постовая) противотуберкулезного диспансера – структурного подразделения ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ» - медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, занимаемая должность истца относится к категории среднего медицинского персонала, указанных в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, которым предусмотрено установление специальной социальной выплаты без каких-либо ограничений и условий.

При этом суд указал на то, что одним из ключевых условий для права медицинского работника на специальную социальную выплату является реализация медицинским учреждением базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования и соответствие работника должности с осуществляемыми таким работником функциями, поименованными в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», действующим в период, в том числе с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года, к которым относилась и должность работника ФИО1

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в редакции, действующей до 1 марта 2024 года) с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата определенным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 года № 205н, занимаемая истцом должность медицинской сестры относится к должностям со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в редакции, действующей до 1 марта 2024 года) специальная социальная выплата устанавливается, в том числе: д) среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года №99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568.

В силу пункта 4 указанных Разъяснений, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ» относится к медицинским учреждениям, входящим в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующим в базовой программе обязательного медицинского страхования, в том числе территориального, оказывает первичную медико-социальную помощь по территориально-участковому принципу (Устав ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ»), отдельным категориям работников которых с учетом занимаемых должностей и исполняемой трудовой функции подлежат установлению ежемесячные специальные социальные выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Таким образом, с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации №2568 от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В этой связи доводы пенсионного органа об отсутствии у истца права на получение спорной выплаты несостоятельны.

Выводы суда первой инстанции о том, что ФИО1 относится к категории работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», являются результатом исследования представленных в материалы дела доказательств, касающихся трудовых функций, выполняемых истцом, организационно-правовой формы, видов и целей деятельности ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская ЦРБ», где осуществляет трудовую деятельность истец, должностной инструкции истца, оценка которых выполнена в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Не могут поставить под сомнение законность решения суда доводы третьего лица о том, что постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» не предусмотрена специальная социальная выплата за прошедшее время. В данном случае судом установлено право истца на получение специальной социальной выплаты с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с учетом первой редакции указанного нормативного акта.

Истец ФИО1, являясь медицинским работником, не может быть лишена государственной социальной поддержки, целью которого и является принятие постановления Правительством Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в виде стимулирования своего труда, иное ставило бы медицинских работников в неравное положение и не соответствовало задачам государства, направленных на финансовую поддержку медицинских работников.

Доводы, приведенные в жалобе, не содержат оснований к отмене оспариваемого судебного акта, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а потому отклоняются как несостоятельные.

Учитывая изложенное, выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2025 года по иску прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение в окончательной форме составлено 26 марта 2026 года