Постановление № 5-514/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-514/2020

Дело № 5-514/2020

УИД № 37RS0005-01-2020-002369-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 20 ноября 2020 года

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Писаненко А.И.,

с участием защитника ООО «Лесной родник» - ФИО1,

представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области – Н.И., Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Лесной родник» (ОГРН №, ИНН №), юридический адрес: <адрес>,

установил:

ООО «Лесной родник» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Данное административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При проведении санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в цехе по розливу минеральной воды ООО «Лесной родник», расположенном по адресу; <адрес>, выявлено:

- отсутствует мусоросборник, что является нарушением п. 4.4 СП 4416-87 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод»;

- перед входом в подсобное, административное и складское помещение неустановленны приспособления для очистки обуви, а при входе в производственный цех не установлен коврик пропитанный дезраствором, что является нарушением п. 7.6 СП 4416-87 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод»;

- оконные стекла, внутренние рамы грязные, на стекле есть трещины, что является нарушением п. 7.11 СП 4416-87 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод»;

- уборочный инвентарь производственных помещений хранится совместно с уборочным инвентарем для туалета, что является нарушением п. 7.12 СП 4416-87 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод»;

- из 6-ти сотрудников цеха представлены 3 личных медицинских книжек, на имя Е.Г., А.К., Т.С., в каждой из которых просрочены отметки о прохождении гигиенического обучения, нет сведений о вакцинации против гепатита А, что является нарушением ч. 3 ст. 29, ст. 35 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 4 ст. 1, ч. 2 ст. 9, ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 157 от 17.09.1998 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;

- программа производственного контроля не организована в полном объеме, не представлены протоколы лабораторных исследований физико-химические показатели, микробиологические показатели, токсические элементы, радионуклиды, отсутствует психрометр, не представлены замеры уровней шума, микроклимата, освещенности, что является нарушением п.п. 2.1, 2.2, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», изменений и дополнений № 1 к СП 1.1.1058-01;

- санитарно-техническое состояние помещений неудовлетворительное: стены и потолок в помещении для розлива воды с подтеками и плесенью, пол с выбоинами; в помещении для хранения использованной тары потолок с подтеками, дверной проем разбит, что является нарушением п.п. 7.1, 7.2 СП 4416-87 от 30.07.1987 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод».

В судебном заседании ООО «Лесной родник» ФИО1 полагал, что возбуждение дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Лесной родник» было преждевременным, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. выявленные и содержащиеся в Акте санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения были частично устранены, а на момент рассмотрения дела нарушения устранены в полном объеме, в связи с чем полагает, что состав указанного административного правонарушения в действиях ООО «Лесной родник» отсутствует. Сведения об устранении выявленных нарушений защитник ООО «Лесной родник» ФИО1 подробно изложил в представленных суду пояснениях, вместе с тем ФИО1 полагал, что в результате несоблюдения проверяющим лицом предписанных Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области В.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по отбору воды, используемой при производстве продукции ООО «Лесной родник», привело к ошибочному выводу о наличии нарушений требований СанПин 2.1.4.1074, содержащихся в акте, поскольку, согласно п. 10 Распоряжения отбор воды должен был быть проведен из произведенной ООО «Лесной родник» питьевой минеральной столовой воды (из готовой продукции), содержащейся в ПЭТ бутылях емкостью 19 л, а также из скважины. Кроме того, ФИО1 полагал, что санитарно-эпидемиологическое расследование, проведенное на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку: оснований для проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренных ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 не имелось, в связи с чем, имеются основания, предусмотренные ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008, для признания результатов санитарно-эпидемиологического расследования незаконным; проверка не согласована с прокуратурой; о проведении санитарно-эпидемиологического расследования (внеплановой проверки) ООО «Лесной родник» в соответствии с п. 16 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 не уведомлено.

Представители управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Н.И. и Е.В. полагали вину ООО «Лесной родник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной доказательствами, имеющимися в материалах дела, указав, что защитник ООО «Лесной родник» ошибочно полагает, что в рассматриваемом случае при проведении эпидемиологического расследования в отношении ООО «Лесной родник» применимы положения Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008. В рассматриваемом случае санитарно-эпидемиологическое расследование проведено на основании экстренного извещения о регистрации случаев кишечной инфекции и энтерита у работников вагонного ремонтного депо «<данные изъяты>» с целью установления причинно-следственной связи между водой минеральной питьевой столовой «Лесной родник» производства ООО «Лесной родник», поставляемой в ООО «<данные изъяты>» по договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 положения указанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных, растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 11 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 3 ст. 29 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно ст. 35 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно п. 1.1 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод», утвержденные Минздравом СССР 30.07.1987 № 4416-87 (далее - СП 4416-87 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод»), указанные санитарные правила распространяются на все действующие предприятия по обработке и розливу питьевых минеральных вод, регламентируя содержание каптажа, средств транспортировки и хранения природных питьевых минеральных вод, основного и вспомогательного оборудования, используемого при обработке и розливе вод, и определяют санитарные требования к готовой продукции, ее хранению и транспортировке, личной гигиене обслуживающего персонала, а также к содержанию территории предприятия и его бытовых помещений.

Согласно п. 4.4 СП 4416-87 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод» очистку мусоросборников следует производить по мере их заполнения. Дезинфекцию проводят в холодное время года не реже 1 раза в месяц, в теплое - не реже 1 раза в неделю 20-процентным раствором свежегашеной извести, 10-процентным раствором хлорной извести или другими равноценными дезинфектантами. Следует следить за тем, чтобы мусоросборники, поступающие для заполнения, были чистыми и не содержали остатков старого мусора.

Согласно п. 7.6 СП 4416-87 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод» перед входами в производственные, подсобные, административные помещения и склады должны быть установлены приспособления для очистки обуви (скребки, решетки и др.), а при входе в производственные цехи должны находиться коврики, пропитанные дезраствором.

Согласно п. 7.11 СП 4416-87 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод» оконные стекла, внутренние рамы и пространства между рамами следует промывать и протирать по мере загрязнения, но не реже 1 раза в квартал.

Согласно п. 7.1. СП 4416-87 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод» стены производственных помещений должны быть окрашены светлой масляной краской на высоту не менее 1,75 м или облицованы кафельной плиткой. Для отделки стен допускается использование влагостойких полимерных материалов.

Согласно п. 7.2 СП 4416-87 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод» полы во всех помещениях должны быть водонепроницаемыми с гладкой, без щелей и выбоин удобной для очистки и мытья поверхностью, с уклонами к трапам не менее 0,03%. Трапы должны иметь решетки и гидравлические затворы. Канализационные трапы и диаметр отводящих канализационных труб должны обеспечивать полное удаление стоков и промывных вод на любом участке пола.

Согласно ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (ч.1).

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля (ч. 1.1).

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 года № 18 с 01 января 2001 года введены в действие «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила» (далее - СП 1.1.1058-01).

Согласно п. 2.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением (п. 2.2 СП 1.1.1058-01).

В соответствии с п. 2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Факт совершения ООО «Лесной родник» указанного выше административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора Ивановской области В.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «Лесной родник», согласно которому правовыми основаниями проведения санитарно-эпидемиологического расследования явились экстренные извещения на регистрацию случаев кишечной инфекции и энтерита, поступившие ДД.ММ.ГГГГ из ФБУЗ «<данные изъяты>, п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146 – 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» п. 3 ст. 1 гл. 1, протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ воды питьевой природной минеральной столовой «Лесной родник» негазированной, протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ воды из кулера (п.8); решение о проведении санитарно-эпидемиологического расследования принято в целях установления причинно-следственной связи между водой минеральной природной питьевой столовой «Лесной родник» производства ООО «Лесной родник» (<адрес>), поставляемой в ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) по договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ и острой кишечной инфекцией среди работников вагонного ремонтного депо «<данные изъяты>», а также с целью санитарно-эпидемиологической оценки производства воды минеральной природной питьевой столовой «Лесной родник» в цехе розлива минеральной воды ООО «Лесной родник» (<адрес>) требованиям СП 4416-87 от 30.07.1987 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод», СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № (п. 5); согласно имеющейся расписке указанное Распоряжение получено генеральным директором ООО «Лесной родник» М.Е. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов в отношении ООО «Лесной родник» (ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>) установлено, что цех розлива минеральной воды ООО «Лесной родник» функционирует на площадях взятых в аренду у ИП А.Н. по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ и вырабатывается вода питьевая природная минеральная столовая «Лесной родник» негазированная, расфасованная в ПЭТФ бутылки емкостью 19,6 л.; в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

- отсутствует мусоросборник, что является нарушением п. 4.4 СП 4416-87 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод»;

- перед входом в подсобное, административное и складское помещение неустановленны приспособления для очистки обуви, а при входе в производственный цех не установлен коврик пропитанный дезраствором, что является нарушением п. 7.6 СП 4416-87 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод»;

- оконные стекла, внутренние рамы грязные, на стекле есть трещины, что является нарушением п. 7.11 СП 4416-87 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод»;

- уборочный инвентарь производственных помещений хранится совместно с уборочным инвентарем для туалета, что является нарушением п. 7.12 СП 4416-87 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод»;

- из 6-ти сотрудников цеха представлены 3 личных медицинских книжек, на имя Е.Г., А.К., Т.С., в каждой из которых просрочены отметки о прохождении гигиенического обучения, нет сведений о вакцинации против гепатита А, что является нарушением ч. 3 ст. 29, ст. 35 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 4 ст. 1, ч. 2 ст. 9, ч. 3 ст. 11 ФЗ РФ № 157 от 17.09.1998г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;

- программа производственного контроля не организована в полном объеме, не представлены протоколы лабораторных исследований физико-химические показатели, микробиологические показатели, токсические элементы, радионуклиды, отсутствует психрометр, не представлены замеры уровней шума, микроклимата, освещенности, что является нарушением п.п. 2.1, 2.2, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», изменений и дополнений № 1 к СП 1.1.1058-01;

- санитарно-техническое состояние помещений неудовлетворительное: стены и потолок в помещении для розлива воды с подтеками и плесенью, пол с выбоинами; в помещении для хранения использованной тары потолок с подтеками, дверной проем разбит, что является нарушением п.п. 7.1, 7.2 СП 4416-87 от 30.07.1987 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод»;

- кроме того, в акте указано, что по результатам лабораторного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ АИЛЦ ФБУЗ «<данные изъяты>» и филиала ФБУЗ «<данные изъяты>» установлено, что проба воды, отобранной из разводящей сети цеха по розливу минеральной воды ООО «Лесной родник» по адресу: <адрес> не соответствует СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии), протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ – ОКБ в 100 мл. обнаружены при гигиеническом нормативе отсутствуют;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Лесной родник», согласно которой адресом места нахождения общества является: <адрес>, основной вид деятельности юридического лица – 46.90 торговля оптовая неспециализированная;

- уставом ООО «Лесной родник», утвержденным решением единственного участника ООО «Лесной родник» № от ДД.ММ.ГГГГ А.Н.;

- договором аренды части нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП А.Н. (арендодатель) предоставил ООО «Лесной родник», в лице генерального директора М.Е. (арендатор), нежилое помещение во временное владение и пользование общей площадью 300 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для оптовой торговли;

Представленные доказательства согласуются между собой, их совокупность является достаточной для установления всех обстоятельств совершения ООО «Лесной родник» правонарушения.

Вместе с тем, из вмененных ООО «Лесной родник» нарушений подлежит исключению указание на нарушение п. 1.4, п. 3.3, табл. 1 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», выразившееся в том, что по результатам лабораторных исследований проба воды питьевой, отобранная из разводящей сети цеха по розливу минеральной воды ООО «Лесной родник» по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям указанного СанПин по микробиологическим показателям, по следующим основаниям.

Согласно п. 5 Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора Ивановской области В.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «Лесной родник» целью проведения санитарно-эпидемиологического расследования юридического лица являлось установление причинно-следственной связи между водой минеральной природной питьевой столовой «Лесной родник» производства ООО «Лесной родник» (<адрес>), поставляемой в ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) по договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ и острой кишечной инфекцией среди работников вагонного ремонтного депо «<данные изъяты>», а также санитарно-эпидемиологическая оценка производства воды минеральной природной питьевой столовой «Лесной родник» в цехе розлива минеральной воды ООО «Лесной родник» (<адрес>) требованиям СП 4416-87 от 30.07.1987 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод», СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880. Задачами обследования являлись – обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 10 указанного Распоряжения о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «Лесной родник» определен ряд мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименования мероприятия по контролю с сроков его проведения), а именно ч. 3 п. 10 Распоряжения предписано провести, отбор 2 проб воды минеральной природной питьевой столовой «Лесной родник» на микробиологические показатели, 1 пробы воды из скважины на микробиологические показатели, 6 смывов на БГКП для лабораторных исследований и экспертизы отобранных образцов.

Вместе с тем, в нарушение п. 10 Распоряжения, согласно акту отбора проб воды № от ДД.ММ.ГГГГ отбор пробы воды был произведен уполномоченным должностным лицом из крана санитарного узла. В связи с чем, протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, а также экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «<данные изъяты>» являются недопустимыми доказательствами по делу.

Однако, исключение указанного нарушения из объема вмененных протоколом об административном правонарушений нарушений не влияет на квалификацию деяния, допущенного ООО «Лесной родник».

Таким образом, ООО «Лесной родник» осуществляя деятельность по розливу минеральной воды в цехе по адресу: <адрес> допустило нарушения требований ст.ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 3 ст. 29, ст. 35, Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч. 4 ст. 1, ч. 2 ст. 9, ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 157 от 17.09.1998г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; п.п. 4.4, 7.6, 7.11, 7.12, 7.1, 7.2 «Санитарные правила для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод», утвержденные Минздравом СССР 30.07.1987 № 4416-87; п.п. 2.1, 2.2, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод защитника ООО «Лесной родник» об отсутствии правовых оснований для проведения санитарно-эпидемиологического расследования нахожу несостоятельными.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 положения указанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных, растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу.

Согласно п. 8 Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, правовыми основаниями проведения санитарно-эпидемиологического расследования явились экстренные извещения на регистрацию случаев кишечной инфекции и энтерита, поступившие ДД.ММ.ГГГГ из ФБУЗ «<данные изъяты> (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ воды питьевой природной минеральной столовой «Лесной родник» негазированной, протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ воды из кулера), в целях установления причинно-следственной связи между водой минеральной природной питьевой столовой «Лесной родник» производства ООО «Лесной родник» поставляемой в ООО «<данные изъяты>» и острой кишечной инфекцией среди работников вагонного ремонтного депо «<данные изъяты>».

В данном случае проверка ООО «Лесной родник» была обусловлена расследованием причин массовой кишечной инфекции и энтерита среди работников вагонного ремонтного депо «Иваново» - филиала ООО «<данные изъяты>», в связи с чем в силу п. 5 ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008, положения названного Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются.

При назначении наказания ООО «Лесной родник» учитываю характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признаю добровольное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, не установлено.

С учётом совокупности обстоятельств по делу, в том числе смягчающих ответственность, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, для обеспечения достижения целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, оснований для приостановления деятельности юридического лица не усматриваю, считаю необходимым назначить ООО «Лесной родник» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Лесной родник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности реквизиты уплаты штрафа: на счет - Управление Федерального казначейства по Ивановской области (Управление Роспотребнадзора по Ивановской области), ИНН <***>, КПП 370201001, наименование банка получателя – отделение г. Иваново, БИК банка получателя – 042406001, р/с получателя – 40101810700000010001, код ОКТМО 24701000, код бюджетной классификации 141116010610100031 40, назначение платежа: штраф по постановлению Ивановского районного суда Ивановской области по делу № 5-514/2020 от 20 ноября 2020 года.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Документ об оплате штрафа надлежит представить в Ивановский районный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Писаненко