Решение № 2-1113/2019 2-83/2020 2-83/2020(2-1113/2019;)~М-1155/2019 М-1155/2019 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-1113/2019

Дело № 2-83/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Агинское 14 июля 2020 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Ситко Т.И.,

при секретаре Дагбаеве Ж.З.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы в размере 2 027 826,20 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты <адрес> (далее - Министерство), утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N2 502, Министерство осуществляет назначение, перерасчет и выплату ежемесячной доплаты к пенсии по старости (инвалидности) гражданам, замещавшим государственные должности <адрес>, и пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим <адрес>.

В Министерстве создана комиссия по пенсионным вопросам, которая принимает решение о назначении, перерасчёте и выплате доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности <адрес>, Агинского <адрес>) и пенсии за выслугу лет бывшим государственным служащим.

ФИО1 в апреле 2016 года обратился в Министерство с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в связи с работой на государственной должности председателя комитета по законодательству Агинской Бурятской окружной думы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решением комиссии Министерства ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии. В последствии истец обратился повторно в Министерство с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Решением комиссии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано. В связи с этим истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано исковое заявление о признании решений комиссии Министерства по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении доплаты пенсии ФИО1 и обязании Министерства назначить доплату к пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд. Центральным районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, суд признал решение комиссии по пенсионным вопросам Министерства от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении доплаты пенсии ФИО1 незаконным, обязал Министерство назначить доплату к пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии Министерства по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная доплата к пенсии с даты первоначального обращения а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ истцу произведена выплата в размере 2 581 618, 25 рублей.

При обращении за назначением доплаты к пенсии, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязался сообщить в срок до 5 рабочих дней в том числе в уполномоченный орган о замещении должности, на условиях трудового договора, в государственных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в государственных учреждениях <адрес> и муниципальных учреждениях.

В трудовой книжке запись № указано о том, что ФИО1 принят в Государственное учреждение <адрес> Редакции газеты «Агинская правда» приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, запись № указано ФИО1 приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В нарушении принятого на себя обязательства ФИО1 не сообщил о трудоустройстве в Государственное учреждение <адрес> «Редакция газеты «Агинская правда».

На основании соглашения между Министерством и Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о предоставлении сведений, а именно о загрузке данных в базу адресной и социальной помощи «АСП» предоставлены сведения, об осуществлении работы ФИО1 в Государственном учреждении <адрес> «Редакция газеты «Агинская правда» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, выплата доплаты к пенсии Министерством, ФИО1 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комиссии по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ. В целях досудебного урегулирования спора ДД.ММ.ГГГГ № Министерством на имя ФИО1 направлялось обращение с предложением возместить в бюджет <адрес> излишне выплаченные суммы путем их перечисления на счет Министерства. В ответе поступившим в адрес Министерства ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не дал согласие на возмещение излишне выплаченной суммы.

ФИО1 причинен имущественный вред Министерству путем незаконно полученных денежных средств.

Общий размер излишне выплаченных и подлежащих возмещению в бюджет <адрес> сумм составил 2 027 826, 20 рублей. На сегодняшний день излишне выплаченная сумма подлежащая возмещению ФИО1 в Министерство не перечислена.

Истец просит взыскать с ответчика ФИО1 излишне выплаченные суммы в размере 2 027 826,20 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ от третьего лица Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> поступил отзыв на исковое заявление в котором указано, что при подаче заявления о назначении пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к пенсии ответчик принял на себя обязательство сообщить в срок до 5 рабочих дней о замещении должности на условиях трудового договора в государственных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в государственных учреждениях <адрес> и муниципальных учреждениях. В связи с неисполнением вышеуказанной обязанности. Установленной в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик незаконно получал ежемесячную доплату к пенсии по старости (инвалидности) гражданам, замещавшим государственные должности <адрес> и пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим <адрес> в период работы в ГУ <адрес> редакция газеты «Агинская Правда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем излишне выплаченная сумма составила 2 581 618,25 рублей. На основании изложенного считает, что заявленные исковые требования Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика ФИО1 поступили возражения на исковое заявление, где указано, что ответчик с требованиями, изложенными в исковом заявлении, не согласен по следующим обстоятельствам: истец обосновывает свои требования тем, что решением комиссии Министерства по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная доплата к пенсии с даты первоначального обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена доплата в размере 2 581 618,25 рублей. Указывает, что он неоднократно обращался в Министерство с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в связи с работой на государственной должности- председателя комитета по законодательству Агинской бурятской окружной думы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии по пенсионным вопросам ему неоднократно отказывали в назначении ежемесячной доплаты к пенсии. От безысходности он вынужден был обратиться в Центральный районный суд <адрес> края к Министерству о признании решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным, обязании установить ежемесячную доплату к пенсии. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ответчика удовлетворены в полном объеме, суд признал решение комиссии по пенсионным вопросам Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении доплаты к пенсии ФИО1 незаконным и обязал Министерство назначить доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Министерство в установленный срок не обжаловало решение Центрального районного суда <адрес> и приказом Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ежемесячной доплаты ФИО1 назначена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации предусматривает, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Также просит учесть, что в нарушение п. 19 правил обращения за назначением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности). Уполномоченный орган не позднее чем 10 рабочих дней со дня принятия решения о назначении доплаты к пенсии либо отказе в ее назначении информирует об этом заявителя в письменном виде. Этого Министерство в письменном виде ему не представило. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствии, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> поддержала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, просила их удовлетворить.

Выслушав ответчика, исследовав доводы отзыва и возражений на исковое заявление, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 12.13.17 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения <адрес>» Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> осуществляет назначение, перерасчет и выплату ежемесячной доплаты к пенсии по старости (инвалидности) гражданам, замещавшим государственные должности <адрес> и пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим <адрес>.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих <адрес>» установлена пенсия за выслугу лет. Пунктом 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК установлено, что пенсия за выслугу лет не выплачивается в период работы в органах государственной власти, иных государственных органах и органах местного самоуправления, а также в государственных учреждениях <адрес> и муниципальных учреждениях.

Согласно п. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК гражданам, имеющим право одновременно на пенсию за выслугу лет и различные ежемесячные выплаты к пенсии из бюджета края, назначается и выплачивается вместе со страховой пенсией по старости (инвалидности) либо пенсия за выслугу лет, либо одна из выплат по их выбору.

В силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК финансирование пенсии за выслугу лет осуществляется за счет средств бюджета <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 145-ЗЗК назначение пенсии за выслугу лет производятся по заявлению гражданина. При этом обращение за назначением пенсии за выслугу лет может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Пунктом 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №К определено, что пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно пункту 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 145-33k выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается гражданам в период их работы в органах государственной власти, иных государственных органах и органах местного самоуправления, а также в государственных учреждениях <адрес> и муниципальных учреждениях с 1-го числа месяца: следующего за месяцем назначения на данные должности.

В соответствии с п. 10 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №К «Об отдельных вопросах обеспечения деятельности лиц, замещающих государственные должности <адрес>» (далее — <адрес>) выплата доплаты к пенсии приостанавливается гражданам в период замещения ими должностей, в том числе на условиях трудового договора, в органах государственной власти, иных государственных органах и органах местного самоуправления, в государственных учреждениях <адрес> и муниципальных учреждениях с 1-го числа месяца, следующего за месяцем назначения на данные должности. Возобновление выплаты доплаты к пенсии в случае освобождения указанных граждан от занимаемой должности осуществляется без пересчета стажа на прежних условиях по заявлению лица с 1-го числа месяца, следующего за месяцем освобождения от занимаемой должности.

Согласно пункту 5 Правил определения размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), выплаты, приостановления и возобновления ее выплаты, перерасчета ее размера, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, получающее доплату к пенсии, назначенное на должность, в том числе на условиях трудового договора, в органах государственной власти, иных государственных органах и органах местного самоуправления, в государственных учреждениях <адрес> и муниципальных учреждениях, с момента назначения на должность обязано в срок до 5 рабочих дней сообщить об этом в уполномоченный орган в заявлении, оформленном согласно приложению к настоящим Правилам, с приложением копии решения органа государственной власти, государственного органа, органа местного самоуправления, государственного учреждения <адрес>, муниципального учреждения о назначении его на должность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в связи с работой на государственной должности председателя комитета по законодательству Агинской Бурятской окружной думы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г

Решением комиссии Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

В последствии ФИО1 повторно обратился в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Решением комиссии Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вновь отказано.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО1 решения комиссии по пенсионным вопросам Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении доплаты к пенсии ФИО1 признаны незаконными, суд обязал Министерство назначить доплату к пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты населения <адрес> на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, бывшему председателю комитета по законодательству Агинской Бурятской окружной Думы, назначена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости.

Поскольку решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцом не обжаловалось, а также в связи с тем, что ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения приказа № Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>) не имел обязанности сообщить в срок до 5 рабочих дней, в том числе в уполномоченный орган о замещении должности, на условиях трудового договора, в государственных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в государственных учреждениях <адрес> и муниципальных учреждениях, поскольку не являлся получателем доплаты к пенсии.

Часть 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации предусматривает, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Учитывая вышесказанное суд полагает необходимым в удовлетворении требований Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы в размере 2 027 826,20 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Агинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ситко Т.И.