Решение № 12-41/2019 12-5/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-41/2019

Мировой судья Каримова Г.З. Дело №


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2020 года пгт Уруссу

Ютазинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи ФИО5,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главного врача ГАУЗ «Уруссинская ЦРБ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Ютазинскому судебному району Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - главный врач ГАУЗ «Уруссинская ЦРБ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей,

установил:

должностное лицо - главный врач ГАУЗ «Уруссинская ЦРБ» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь должностным лицом - главным врачом Государственного автономного учреждения здравоохранения «Уруссинская центральная районная больница Ютазинского муниципального района Республики Татарстан», расположенного по адресу: 423950, <адрес>, пгт.Уруссу, <адрес>, не выполнила в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения- заместителя начальника межрайонного отдела НД по Бавлинскому и Ютазинскому муниципальным районам УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> майора внутренней службы ФИО4 за № от 30.01.2019г., а именно:

- 1) в поликлинике на втором и третьем этажах неисправна автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;

- 2) не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения лечебного корпуса и отделения поликлиники;

- 3) не выполнены люки, отделяющие чердачное помещения поликлиники и лечебного корпуса, соответствующие требуемому пределу огнестойкости;

- 4) не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания Байрякинской врачебной амбулатории;

- 5) не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания Ютазинской врачебной амбулатории.

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в ходе проверки выполнения работ по предписанию заместителем начальника межрайонного отдела НД по Бавлинскому и Ютазинскому муниципальным районам УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 в присутствии ФИО1 установлено, что указанные требования предписания не исполнены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что установленные в предписании нарушения закона не отрицает, однако на их устранение не имеется достаточных финансовых средств, требуется около 600- 800 тыс. рублей. Единолично распоряжаться средствами учреждения она не может, так как для этих целей государственному учреждению должны выделяться бюджетные средства.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о виновности ФИО1 и назначил ей административное наказание.

В своей жалобе лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указала, что выводы мирового судьи о доказанности вины в совершении административного правонарушения является необоснованными. ГАУЗ «Уруссинская ЦРБ» государственное учреждение, не является коммерческой и иной организацией, осуществляет свою деятельность с учетом целевого поступления денежных средств, поступающих из бюджета. Для выполнения всего комплекса противопожарных мероприятий требуется значительное финансирование, 600-800 тысяч рублей, единолично распоряжаться средствами учреждения главный врач не может. При этом учреждением были предприняты все зависящие от него меры по его исполнению. Были обращения в Министерство здравоохранения Республики Татарстан по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Исходя из установленных по делу обстоятельств, состав вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствует.

В судебное заседание в районный суд лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Заявления либо ходатайства от нее в суд не поступали. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Пояснил, что нарушения, которые были выяснены в ходе проверки, угрожают пожарной безопасности реально. Невыполнение предписания является грубым нарушением пожарной безопасности в больнице.

Заслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Виновность должностного лица - главного врача ГАУЗ «Уруссинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения мировым судьей установлена представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.11.2019г.; предписанием № от 30.01.2019г., который вручен 30.01.2019г.; актом проверки выполнения работ по предписанию от 14.11.2019г.; приказом о назначении ФИО1 на должность главного врача ГАУЗ «Уруссинская ЦРБ»; распоряжением от 06.11.2019г. о проведении внеплановой проверки; другими материалами дела, которые мировым судьей оценены по правилам ст.26.11. КоАП РФ, как законные, обоснованные и достаточные для разрешения дела.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2. КоАП РФ, нарушений при его составлении судом не установлено. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом, законно и обоснованно, в рамках действующего законодательства; в установленном порядке предписание № от 30.01.2019г. в судебном порядке или вышестоящему должностному лицу не обжаловано, незаконным не признано.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации.

Мировому судье документы, свидетельствующие о том, что главный врач учреждения ФИО1 обращалась в Министерство здравоохранения Республики Татарстан по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, а также приняла все необходимые меры к устранению нарушений, не представлено. Такие документы не представлены и в районный суд.

Суду также не представлены доказательства, подтверждающие факт обращения с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным согласно ст.2.9. КоАП РФ, так как допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Ютазинскому судебному району Республики Татарстан от 27.02.2019г. ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч.13 ст.19.5. КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 29.03.2019г.

Поэтому действия (бездействие) ФИО1 мировой судья правильно квалифицирует по ч.14 ст.19.5. КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью HYPERLINK consultantplus://offline/ref=81233E59547C603D5E7B84471DB94DFB4C15DFDEAD7D265D52B9267D520B2DFBCA350366535B558E1ED81C33F5271725№ 13 настоящей статьи.

К доводам ФИО1, изложенным в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, районный суд относится критически, так как они несостоятельны, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Этим доводам также мировым судьей дана надлежащая оценка, с которой соглашается районный суд.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей процессуальных нарушений не допущено, действиям (бездействию) ФИО1 дана правильная юридическая оценка, наказание ей назначено законно и обоснованно.

Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по Ютазинскому судебному району Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - главного врача ГАУЗ «Уруссинская ЦРБ» ФИО1 оставить без изменения, жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>), в порядке, предусмотренном 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО5