Решение № 12-30/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-30/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года город Омск

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> а, зал судебных заседаний № 16) дело по жалобе Администрации Омского муниципального района Омской области на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Омского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Омского муниципального района Омской области к административной ответственности, предусмотренной по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Омского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Администрация Омского муниципального района Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации Омского муниципального района Омской области обратился в Омский районный суд Омской области с жалобой, указав, что при составлении постановления об административном правонарушении представитель Администрации ФИО2 не был ознакомлен с материалами дела, указанными в оспариваемом постановлении, чем было нарушено право на защиту, кроме того постановление вынесено с нарушением законодательства. Извещение Администрации о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении с использованием любых иных доступных средств связи, позволяющих контролировать получение Администрацией информации, не производилось.

О том, что в отношении Администрации ДД.ММ.ГГГГ будет рассматриваться дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, Администрация не знала, так как не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения в отношении её данного дела.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования ст. ст. 25.1 и 29.7 КоАП РФ соблюдены не были, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие Администрации и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Кроме этого указал, что исполнить судебное решение в зимний период невозможно, так как установить объемы твердых бытовых отходов не представляется возможным. Администрация неоднократно обращалась в Омский районный суд за отсрочкой исполнения решения суда, но Администрации отказано.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в деянии Администрации состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 17. 15 КоАП, и как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения Администрации к административной ответственности в соответствии с указанной нормой Кодекса. Просят постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Омского муниципального района Омской области к административной ответственности, предусмотренной по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель заместитель начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Омского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО1 в судебном заседании возражала против доводов жалобы. Указала, что Администрация Омского муниципального района <адрес> не исполняет требования исполнительного документа, а именно, до ДД.ММ.ГГГГ не ликвидировала несанкционированное размещение твердых бытовых отходов, размещенных на земельном участке в кадастровом квартале <адрес>, в 270 м северо-восточнее от жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 10 000 кв.м., объемом около 10 000 куб.м. на землях Омского муниципального района Омской области. При этом Администрации неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получено Администрацией Омского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ. При составлении протокола об административном правонарушении представитель Администрации присутствовал, копию протокола получил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административно взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 вышеуказанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти

Как усматривается из материалов дела, решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию Омского муниципального района Омской области возложена обязанность ликвидировать несанкционированное размещение твердых бытовых отходов, размещенных на земельном участке в кадастровом квартале №, в 270 м северо-восточнее от жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 10 000 кв.м., объемом около 10 000 куб.м на землях Омского муниципального района Омской области.

На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Омского муниципального района Омской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.17).

Из материалов исполнительного производства следует, что должником - Администрацией Омского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поданы заявления об отсрочке исполнения решения суда, в результате чего Омским районным судом должнику неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-30, 31-33,36-39).

По истечению срока отсрочке исполнения решения суда - ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено в адрес должника Администрации ОМР требование от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении решения суда с установленным сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Омского муниципального района Омской области повторно обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочке исполнения решения суда.

Определением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочке исполнения решения суда отказано. ДД.ММ.ГГГГ Апелляционной инстанции решение Омского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном листе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с Администрации Омского муниципального района Омской области исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Омского муниципального района Омской области в требованиях об освобождении от уплаты исполнительного сбора отказано (л.д.62-65).

ДД.ММ.ГГГГ требованием судебного пристав-исполнителя установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73). Вручено предупреждение (л.д.72).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершений исполнительных действий с выходом по адресу: <адрес> судебным приставом-исполнителем установлено, что должником требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии представителя Администрации ОМР ФИО2, действующего на основании доверенности, в отношении Администрации Омского муниципального района Омской области составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.75).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрения административного дела в отношении Администрации Омского муниципального района Омской области на ДД.ММ.ГГГГ, которое было вручено Администрации Омского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящий штамп (л.д.77).

Таким образом, доводы заявителя о ненадлежащем извещении о дате и времени рассмотрения административного дела опровергаются материалами дела.

Факт совершения Администрацией Омского муниципального района Омской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются вышеуказанными доказательствами.

Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление должностного лица являются законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в том числе, по доводам поданной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Омского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Омского муниципального района Омской области к административной ответственности, предусмотренной по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней.

Судья Е.В. Степанова