Решение № 2А-2749/2018 2А-2749/2018 ~ М-2321/2018 М-2321/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-2749/2018

Дело № 2а-2749/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гречановской О.В., при секретаре Тараненко Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

с участием административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по КО ФИО2, представителя УФССП России по КО ФИО3

20 июня 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по КО ФИО2, УФССП России по КО о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по КО ФИО2, УФССП России по КО о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя от 31.05.2018 г. по исполнительному производству ### о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Требования мотивирует тем, что 09.11.2017 г. Центральным районным судом г. Кемерово вынесено решение по гражданскому делу № 2-4028/2017 по иску Управления Федеральной службы безопасности России по Кемеровской области к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 1 и ФИО4 2, о выселении без предоставления другого жилого помещения, которым исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 22.03.2018 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 09.11.2017 г. оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

04.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № 2-4028/2017, возбуждено исполнительное производство ###, установлен пятидневный срок для добровольного его исполнения. Указанное постановление вручено ФИО1 07.05.2018 г.

10.05.2018 г. административным истцом было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 07.07.2018 г.

21.05.2018 г. Центральным районным судом г. Кемерово вынесено определением об отказе в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 09.11.2017 г.

24.05.2018 г. административным истцом была подана частная жалоба на указанное определение суда.

Однако судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО2 31.05.2018 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа о выселении в добровольном порядке в размере 5000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09:00 часов 04.06.2018 г.

Административный истец не согласна с вынесенными 31.05.2018 г. постановлениями и просит суд признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя от 31.05.2018 г. по исполнительному производству ### о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО2 от 31.05.2018 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству ###. Требования в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО2 от 31.05.2018 г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 09:00 часов 04.06.2018 г. административный истец не поддержала.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, предоставила возражения в письменном виде.

Представитель УФССП России по Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 15.06.2018 г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагает, что права и законные интересы административного истца не нарушены. В данном случае срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, не был приостановлен, отсрочка исполнения требования не была предоставлена. Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено за пределами срока, предусмотренного для добровольного исполнения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из искового заявления, копии постановлений от 31.05.2018 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа вручены ФИО1 31.05.2018 г.

01.06.2018 г. истцом подано административное исковое заявление в Центральный районный суд г. Кемерово.

Таким образом, административное исковое заявление подано истцом в установленный ч.3 ст.219 КАС РФ срок и подлежит рассмотрению по существу.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения. При отсутствии любого из названных условий действия должностного лица не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Положениями статьи 40 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем. При этом, указанный перечень не содержит такого основания, как подача заявления о рассрочке или отсрочке исполнения судебного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью ФИО4 2 **.**.****, что подтверждается свидетельством о рождении серии ### ### (л.д. 21), и ФИО4 1 **.**.**** года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии ### ### (л.д. 22).

09.11.2017 г. Центральным районным судом г. Кемерово вынесено решение по гражданскому делу № 2-4028/2018 по иску Управления Федеральной службы безопасности России по Кемеровской области к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 2 и ФИО4 1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении без предоставления другого жилого помещения (л.д. 8-11). Заявленные исковые требования судом были удовлетворены. Решением суда постановлено: «Выселить ФИО1 **.**.**** года рождения, ФИО4 2 **.**.**** года рождения, ФИО4 1 **.**.**** года рождения из квартиры, расположенной по адресу ... без предоставления другого жилого помещения.»

Решение суда вступило в законную силу 16.11.2017 г., выдан исполнительный лист серии ### (л.д. 34-35).

04.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ### в отношении ФИО1 Основанием к возбуждению исполнительного производства послужил исполнительный лист серии ### от 19.04.2018 г., выданный Центральный районным судом г. Кемерово по гражданскому делу № 2-4028/2017. Предметом исполнения явилось выселение из квартиры, расположенной по адресу г. ... (л.д. 18). В пункте 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

07.05.2018 г. ФИО1 обратилась к старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области с заявлением, в котором просила отложить исполнительное производство в связи с подачей заявления об отсрочке исполнения решения суда (л.д. 38).

10.05.2018 г. ФИО1 в Центральный районный суд г. Кемерово подано заявление об отсрочке исполнения судебного решения.

11.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительного производства ###-ИП на срок с 11.05.2018 г. по 24.05.2018 г. (л.д. 39).

21.05.2018 г. Центральным районным судом г. Кемерово вынесено определение по заявлению ФИО1 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения о выселении без предоставления другого жилого помещения. Указанным определением Суд Центрального района г. Кемерово отказал ФИО1 в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-4028/2017 (л.д. 14-15).

24.05.2018 г. ФИО1 подана частная жалоба на определение Центрального районного суда г. Кемерово от 21.05.2018 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения о выселении без предоставления другого жилого помещения (л.д. 16-17).

24.05.2018 г. ФИО1 обратилась к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Кемерово с заявлением об отложении исполнительного производства о выселении в связи с подачей частной жалобы на определение Центрального районного суда г. Кемерово от 21.05.2018 г. в суд апелляционной инстанции.

31.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 рублей.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом

ФИО1 ознакомлена с постановлением о возбуждении исполнительного производства 07.05.2018 г., о чем свидетельствует ее подпись (л.д.36-37).

Таким образом, крайним днем для добровольного исполнения требований исполнительного документы являлось 12.05.2018 г., несмотря на отложение исполнительного производства, поскольку подача ходатайства об отсрочке исполнения решения суда и отложение исполнительного производства не приостанавливает течение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с положениями части 2 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В судебном заседании административным истцом не представлено документов, подтверждающих предоставление ФИО1 отсрочки исполнения решения суда.

Поскольку установлено, что после окончания срока отложения исполнительного производства ФИО1 не принято мер к добровольному исполнению требований исполнительного документа, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО2 от 31.05.2018 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ### вынесено обоснованно, является законным и не подлежит отмене.

В соответствии с частью 3 статьи 62 КАС РФ Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 9 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма

Судом установлено, что ФИО1 является матерью ФИО4 2 **.**.****, что подтверждается свидетельством о рождении серии ### ### (л.д. 21), и ФИО4 1 **.**.**** года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии ### ### (л.д. 22).

Как следует из справки МСЭ-2012 ### от **.**.**** ФИО4 2 **.**.**** года рождения является ребенком-инвалидом. Инвалидность установлен на срок до **.**.****.

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, в связи со сложным состояние здоровья ФИО4 2, она вынуждена постоянно находиться с ребенком рядом и не может трудоустроиться.

Как следует из трудовой книжки административного истца серии ### ###, с последнего места работы ФИО1 была уволена по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ 01.09.2004 г.

Единственным источником дохода семьи ФИО1 является пенсия по потере кормильца, получателями которой является ФИО1, ФИО4 2 и ФИО4 1 в размере Сумма рублей каждой.

Как следует из выписки из домовой книги, выданной МАУ «Ленинск-Кузнецкий многофункциональный центр» ФИО1 ФИО4 1 и ФИО4 2 зарегистрированы по адресу ...

С учетом материального и семейного положения административного истца суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области от 31.05.2018 г. по исполнительному производству ### до 3750 рублей.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 31.05.2018 г. по исполнительному производству ### о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании административный истец не поддержала заявленные требования.

Как установлено судом, 31.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 09:00 часов **.**.****.

31.05.2018 г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о том, что 04.06.2018 г. в 09:00 часов состоятся исполнительские действия в виде принудительного выселения из квартиры, расположенной по адресу ..., согласно исполнительного листа от 22.03.2018 г. серии ###, выданного Центральным районным судом г. Кемерово (л.д. 52).

04.06.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области осуществлен выход по адресу ..., должник двери не открыла, на телефонные звонки не отвечала, о чем составлен акт исполнительных действий (л.д. 53).

05.06.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области в присутствии понятых, с участием сотрудника аварийной службы вскрытия замков, вскрыли дверь, о чем составлен акт описи оставшегося имущества и ключи от квартиры переданы представителю взыскателя Управления ФСБ России по Кемеровской области (л.д. 54, 55-57, 58).

05.06.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 59) на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку в настоящее время исполнительное производство ### окончено, требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, суд не усматривает оснований для признания постановления о назначении нового срока исполнения незаконным, поскольку оно не затрагивает права и законные интересы должника по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО2 от 31.05.2018 г. о назначении нового срока исполнения ### незаконным и подлежащим отмене.

Оценивая изложенное в совокупности, суд считает заявленные требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 358, 363 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по КО ФИО2, УФССП России по КО о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по КО ФИО2 от 31.05.2018 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей; от 31.05.2018 г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области от 31.05.2018 г. по исполнительному производству ### до 3750 рублей (трёх тысяч семисот пятидесяти рублей).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 25.06.2018 г.

Судья Гречановская О.В.

9