Решение № 2-10145/2025 2-900/2026 2-900/2026(2-10145/2025;)~М-7711/2025 М-7711/2025 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2-10145/2025

Дело № 2-900/2026 (2-10145/2025)

УИД: 50RS0028-01-2025-010499-59


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи, Московская область 12 марта 2026 г.

Мытищинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Лосевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-900/2026 (2-10145/2025) по исковому заявлению ФИО3 к администрации г.о.Мытищи Московской области о снятии ограничений в пользовании земельными участками,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.о.<адрес> о снятии ограничений в пользовании «без права строительства» с земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:№:42, 50:12:№:655, расположенных по адресу: <адрес>, д.Манюхино.

В обоснование требований указала, что ей на праве аренды принадлежат земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:42 расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, д.Манюхино, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, категория - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:655, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, д. Манюхино на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, категория - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Также истцу на праве общей долевой собственности с ФИО4 на основании определения Мытищинского городского суда <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит здание: жилой дом с кадастровым номером 50:12:№:1124, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>А, который расположен на указанных выше земельных участках.

На обращение истца с заявлением о снятии ограничения в пользовании - без права строительства - с вышеуказанных земельных участков, администрацией г.о. Мытищи ДД.ММ.ГГГГ выдан отказ в снятии ограничений. Отказ администрации нарушает право истца как арендатора земельных участков, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности здание - жилой дом. Договоры аренды земельных участков в редакции дополнительных соглашений к ним не имеют ограничений в пользовании земельными участками, однако в выписках ЕГРН на земельные участки содержится ограничение в использовании «без права строительства».

Принадлежащие истцу на праве аренды спорные земельные участки являются приусадебным земельным участком, и расположен в границах населенного пункта <адрес>, отнесены к категории – земли населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, и в силу действующего законодательства на спорных участках истец имеет право осуществлять строительство для целей ведения личного подсобного хозяйства и имеющееся обременение нарушает его права, предусмотренные законом.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО5, которая заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о.<адрес> в судебное заседание не явился, ранее предоставил в материалы дела письменные пояснения, в которых указал, что оспариваемые ограничения были установлены на основании СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 и СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 и СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 (вместе с «СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>. Санитарные правила») на сегодняшний день утратило силу в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» (вместе с «СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>. Санитарно-эпидемиологические правила»).

Согласно п.4.4.4 «СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>. Санитарно-эпидемиологические правила в зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка, за исключением размещения, реконструкции и капитального ремонта линейных объектов федерального, регионального и местного значения; допускается установка малых архитектурных форм.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №с «Об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес>», установлены границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> для Северной, Восточной станции водоподготовки, Истринского, Иваньковского гидроузлов, водохранилищ, основных водотоков и их притоков первого порядка на территориях городских округов Волоколамский, Балашиха, Долгопрудный, Дубна, Истра. Клин, ФИО10. Красногорск, Лобня. Лотошино. Мытищи, Пушкинский, Солнечногорск. Химки, Дмитровский, ЗАТО Восход, Одинцовский, ФИО11, Талдомский, <адрес>.

Как следует из письма Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-1514 земельные участки с кадастровым номером 50:12:№:655 и 50:12:№:42 расположены вне границ ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес>, в том числе и первого пояса ЗСО. Основания к сохранению ограничений «без права строительства» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:№:655 и 50:12:№:42 не имеется.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:655, общей площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, д. Манюхино, предоставлен на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, сроком на 49 лет. В соответствии с пунктом 1.1. договора земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, предоставлен для огородничества с учетом обременений и ограничений в использовании: без права строительства и без права возведения некапитальных строений и сооружений; обеспечение мероприятий, предусмотренных п.4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; 1Б пояс (строгого режима) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>; охранные зоны ЛЭП 0,4 кВ-12 кв.м., 14 кв.м.

По договору уступки прав аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ право аренды ФИО6 уступлено ФИО7, а по договору уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уступил право аренды ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «<адрес> и ФИО2 заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым пункт 1.1. договора изложен в следующий редакции: «Арендодатель предоставляет, арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 200 кв.м. с кадастровым номером 50:12:0070214:655, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, д. Манюхино, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства».

Земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:42, общей площадью 423 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, д. Манюхино, предоставлен на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 сроком на 49 лет. В соответствии с пунктом 1.1. договора земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, предоставлен для огородничества с учетом обременений и ограничений в использовании: зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>; без права строительства.

По договору уступки прав аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ право аренды ФИО9 уступила ФИО7, а по договору уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уступил право аренды ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «<адрес> и ФИО2 заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым пункт 1.1. договора изложен в следующий редакции: «Арендодатель предоставляет, арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 423 кв.м. с кадастровым номером 50:12:№:42, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, городское поселение Пироговский, д. Манюхино, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства».

Также истцу на праве общей долевой собственности (1/2 доли в праве) принадлежит здание - жилой дом с кадастровым номером 50:12:№:1124, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>А, который расположен на указанных выше земельных участках.

Администрацией г.о.<адрес> отказано в снятии ограничения, поскольку прекращение ограничения приведет к изменению характеристик земельного участка. Земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:№:42, 50:12:№:655 отнесены к зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>, устанавливающие особые требования к строительству объектов в ее границах.

В соответствии с письмом Министерства экологи и природопользования МО №ТГ-1514 от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:№:42, 50:12:№:655 расположены вне границ ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес>, в том числе и первого пояса ЗСО. Так же ответ содержит информацию о том, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП/44 «О зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории <адрес> и <адрес>» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Москвы и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-с/50с) границы ЗСО источников водоснабжения <адрес>, определенные Решенеим Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> в границах ЛПЗП» прекратили действие после издания распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №с.

Из справки о земельном участке с кадастровым номером 50:12:№:655, участок расположен в территориальной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами).

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на указанные в пункте 1 ст. 7 ЗК РФ категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

По смыслу пп. 2 п. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны, помимо прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Генеральным планом городского округа Мытищи, утв. решением Депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок отнесен к границам функциональной зоны Ж2 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются, в частности, в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью правил землепользования и застройки территорий (ч. 6 ст. 30 ГрК РФ).

Согласно Градостроительному регламенту, правилам землепользования и застройки, территориальная зона Ж-2 «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами», в границах которой находится спорный участок, установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов.

Пунктом 5 ст. 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Таким образом, спорные земельные участки с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположен в территориальной зоне Ж-2, предполагающей строительство на земельном участке объекта ИЖС.

Утвержденный Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (в ред. Приказа Росреестра от 30.07.2021 N П/0326) Классификатор видов разрешенного использования земельных участков предусматривает возможность на земельных участках с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), размещение жилого дома, блокированного с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющего отдельный выход на земельный участок; разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение гаражей для собственных нужд и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха (код 2.3).

Поскольку наличие в сведениях в ЕГРН ограничения «без права строительства» в отношении земельных участков истца противоречит принципу целевого использования земельных участков, а также условиям договоров аренды с учетом заключенных дополнительных соглашений, принимая во внимание мнения ответчика об отсутствии оснований для сохранения ограничений «без права строительства» в отношении спорных земельных участков, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для снятия ограничения «без права строительства» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0070214:42, 50:12:0070214:655.

В силу п.2 ст. 14 №218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав или прекращения права в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и его территориальных подразделениях.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к администрации г.о.<адрес> о снятии ограничений в пользовании земельными участками, удовлетворить.

Снять ограничение в пользовании с земельного участка с кадастровым номером 50:12:№:42, расположенного по адресу: <адрес>, д.Манюхино, «без права строительства».

Снять ограничение в пользовании с земельного участка с кадастровым номером 50:12:№:655, расположенного по адресу: <адрес>, д.Манюхино, «без права строительства».

Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и его территориальных подразделениях записи об исключении из ЕГРН сведений «без права строительства» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:№:42, 50:12:№:655, расположенных по адресу: <адрес>, д.Манюхино.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья ПОДПИСЬ А.В. Заякина

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ПОДПИСЬ А.В. Заякина