Решение № 2А-211/2021 2А-211/2021~М-6/2021 М-6/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-211/2021

61RS0047-01-2021-000007-22 Дело № 2а-211/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 9 марта 2021 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре Бережновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя ООО «Вода и стоки» к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО1, отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области, о признании не законным и об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,-

У С Т А Н О В И Л :

Представитель ООО «Вода и стоки» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО1, отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области, о признании не законным и об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование своих исковых требований истец указал на те обстоятельства, что в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области на исполнении находится исполнительное производство № 243549/19/61083-ИП от 14.06.2019 года, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № от 06.05.2019 года, выданного Октябрьским районным судом по делу №2-79/2019 от 19.02.2019 года, на предмет исполнения: об обязании ООО «Вода и стоки» обеспечить сброс сточных вод в водный объект б. Хорали в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водный объект б. Хорали с превышением установленных нормативов, в отношении должника ООО «Вода и стоки» в пользу взыскателя Ростовского межрайонного природоохранного прокурора. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 25.12.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в сумме 50000 рублей и об установлении нового срока исполнения. Истец полагает, что решение Октябрьского районного суда Ростовской области, принятое по гражданскому делу №2-79/2019, не исполнено истцом по независящим от него причинам в связи с отсутствием финансирования, достаточного для проведения мероприятия, направленных на исполнение решения суда На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 25.12.2020 года.

Представитель административного истца ООО «Вода и стоки» ФИО2, действующая на основании доверенности от 05.03.2021 года, в судебном заседание на удовлетворении исковых требований настаивала, в том случае, если суд придет к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления, просила суд освободить ООО «Вода и стоки» от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО1 от 25.12.2020 года в рамках исполнительного производства № 243549/19/61083-ИП от 14.06.2019 года, в связи с тяжелым материальным положением.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истец не принял достаточных мер для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного ответчика - УФССП по Ростовской области не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 102 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования представителя ООО «Вода и стоки» о признании не законным и об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч.2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно ч.3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 10.01.2019 года, принятым по гражданскому делу №2-79/2019, удовлетворены исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вода и стоки», об обязании соверщить определенные действия. ООО «Вода и стоки» обязано обеспечить сброс сточных вод и водный объект балка Хорали в соответствии с требованиями законодательства об охране ввозных объектов, исключив сброс сточных вод в водный объект балка Хорали с превышением установленных нормативов. Указанное решение вступило в законную силу.

Определением Октябрьского районного суда Ростовской области от 12.07.2019 года удовлетворено ходатайство директора ООО «Вода и стоки», исполнение решения суда, принятого по гражданскому делу №2-79/2019, отсрочено до 30.11.2019 года.

Определением Октябрьского районного суда Ростовской области от 02.12.2019 года удовлетворено ходатайство директора ООО «Вода и стоки», исполнение решения суда, принятого по гражданскому делу №2-79/2019, отсрочено до 15.06.2020 года.

Определением Октябрьского районного суда Ростовской области от 11.06.2020 года удовлетворено ходатайство директора ООО «Вода и стоки», исполнение решения суда, принятого по гражданскому делу №2-79/2019, отсрочено до 11.12.2020 года.

Определением Октябрьского районного суда Ростовской области от 04.12.2020 года в удовлетворении ходатайства директора ООО «Вода и стоки» об отсрочке исполнения решения суда, принятого по гражданскому делу №2-79/2019, отказано

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.06.2019 года в отношении ООО «Вода и стоки» возбуждено исполнительное производство №243549/19/61083-ИП, на предмет исполнения решения Октябрьского районного суда по делу №2-79/2019 от 19.02.2019 г. об обязании ООО «Вода и стоки» обеспечить сброс сточных вод в водный объект б. Хорали в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водный объект б. Хорали с превышением установленных нормативов, в отношении должника ООО «Вода и стоки» в пользу взыскателя - Ростовского межрайонного природоохранного прокурора.

В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 25.12.2020 г. с ООО «Вода и стоки» взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству неимущественного характера в сумме 50000 рублей и установлен новый срок исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 74,75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Судом установлено, что ООО «Вода и стоки» принимало меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, выданного на основании решения Октябрьского районного суда Ростовской области, принятого по гражданскому делу №2-79/2019, а именно, ООО «Вода и стоки» заключило с Микрокредитной компанией «Муниципальный фонд местного развития и поддержки предпринимательства Октябрьского района Ростовской области» договора займа № 599-Б от 06.02.2020 года и №616-Б от 30.09.2020 года, письменно обращалось 30.12.2020 года в Администрацию Октябрьского района Ростовской области по поводу рассмотрения вопроса о выделении бюджетных средств на разработку проектно-сметной документации с дальнейшим выполнением строительно-монтажных работ по реконструкции очистных сооружений, расположенных в <адрес> однако необходимые бюджетные денежные средства выделены не были.

Кроме того, судом установлено, что истцом во исполнение решения суда, принятого по гражданскому делу №2-79/2019, выполнены следующие работы: произведена очистка от иловых отложений одного 2-х ярусного отстойника (глубиной 8м); устройство и ремонт металлических ограждений и переходных площадок одного отстойника; производится откачка и очистка 1-ой секции блока емкостей биологической очистки с последующим его ремонтом; частично заменен участок аварийного коллектора от отстойников до «Блока емкостей», протяженностью 12 м, диаметром 250 мм с установкой запорной арматуры, диаметром 250 мм; подготавливается 2-ая камера блока емкостей к производству очистки: приобретены материалы, подведены пневмотрубопроводы к ершовым смесителям; диагностика ершовых смесителей (очистка, замена вышедших из строя (износившихся), крепление ершей); отревизирована запорная арматура на воздухопроводах; демонтированы 5 инжекторов для профилактических работ, что подтверждается копией определения Октябрьского районного суда Ростовской области от 02.12.2019 года.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд полагает, что у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные статьей 112 Закона об исполнительном производстве основания для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого соответствует требованиям части 3 названной статьи Закона, так как по истечению срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление не нарушает права и свободы административного истца, а также соответствует закону, следовательно, исковые требования истца о признании оспариваемого постановления незаконным являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, учитывая, что в ходе исполнительного производства руководством ООО «Вода и стоки», при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, однако требования исполнительного документа добровольно не были исполнены вследствие непреодолимой силы, то есть, непредотвратимых ООО «Вода и стоки» при данных условиях обстоятельств, а именно, ввиду отсутствия проектно-сметной документации на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции очистных сооружений, расположенных в <адрес> так как, разработка проектно-сметной документации требовала бюджетного финансирования, поскольку собственником очистных сооружений является Администрация Октябрьского района Ростовской области, однако данное финансирование не было предусмотрено на 2020 год по обстоятельствам, не зависящим от ООО «Вода и стоки», суд усматривает основания для освобождения ООО «Вода и стоки» от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО1 от 25.12.2020 года в рамках исполнительного производства № 243549/19/61083-ИП от 14.06.2019 года.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя ООО «Вода и стоки» к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО1, отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области, о признании не законным и об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить в части.

Освободить ООО «Вода и стоки» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО1 от 25.12.2020 года в рамках исполнительного производства № 243549/19/61083-ИП от 14.06.2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых административных требований ООО «Вода и стоки» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение принято в окончательной форме 16.03.2021 года.