Решение № 12-515/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 12-515/2025

№

66RS0№-94


Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 27.08.2025

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Коростелева М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" на постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ.2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.3 ст. 15 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области",

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии <адрес> муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ.2 общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" (далее – ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст. 15 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает о том, что ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" является микропредприятием в связи с чем наказание надлежит назначать с учетом положений ч.2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" не отрицает факт отсутствия выполненного благоустройства, установленному сроку. Указывает о том, что нарушение произошло по вине подрядной организации ООО "СП "Бульдозер" вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по договору подряда.

В судебном заседании защитник ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" – ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, расположенных на территории Свердловской области, содержатся в Законе Свердловской области №52-ОЗ от 14.06.2005 "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

Пунктом 3 ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных в разрешении (ордере) на проведение земляных, ремонтных или отдельных работ, связанных с благоустройством территорий населенных пунктов, сроков восстановления объектов благоустройства и их отдельных элементов, поврежденных при проведении этих работ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Положениями п. 153, 158, 175 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 №29/61 (далее - Правила благоустройства), предусмотрено, что производство земляных работ на территории муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляется на основании разрешения (ордера) на производство земляных работ.

Сроки начала и окончания работ, указанные в разрешении (ордере) на производство земляных работ, определяются графиком производства работ в соответствии с заявлением о выдаче разрешения (ордера) на производство земляных работ.

Покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении (ордере) на производство земляных работ, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" обратилось в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о выдаче разрешения (ордера) на производство земляных работ ввиду строительства сети водопровода по адресу: <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Екатеринбурга выдано разрешение (ордер) № ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" согласно которому, разрешается произвести земляные работы, связанные со строительством сети водопровода по адресу: <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок восстановления элементов благоустройства до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> проведено обследование территории по адресу: г. Екатеринбург, строительная площадка в границах улиц Викулова, Кизеловский, Старателей и Плотников, было установлено: не восстановлено внешнее благоустройство территории после проведения земляных работ, срок восстановления до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе не восстановлено покрытие проезжей части и газон, что подтверждается картой-схемой, фотографиями (л.д. 2-7).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> г. Екатеринбурга составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" ввиду нарушения п.3 ст. 15 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области (л.д. 69-40).

Постановлением административной комиссии <адрес> муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ.2, с учетом определения об исправлении описки ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст. 15 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 76-77, 80).

Таким образом, административная комиссия <адрес> г. Екатеринбурга пришла к выводу о том, что юридическое лицо – ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" совершило административное правонарушение, предусмотренное п.3 ст. 15 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

Фактические обстоятельства дела, а также виновность ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" в совершении административного правонарушения подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- заявлением от ДД.ММ.ГГГГ;

- разрешением от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ №;

- картой-схемой;

- фотографиями, являющимися неотъемлемыми приложениями к акту;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Суд отмечает, что вышеуказанные доказательства, являются допустимыми и достоверными, полностью соответствующими ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело по существу, административная комиссия <адрес> г. Екатеринбурга установила все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены в совокупности. Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, административная комиссия <адрес> г. Екатеринбурга пришла к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" в совершении правонарушения, предусмотренного п.3 ст. 15 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

Указанное правонарушение было выявлено и его фотофиксация произведена инспектором МКУ "Служба заказчика <адрес> г. Екатеринбурга" при осуществлении ежедневного обследования закрепленной за ним территории и в пределах полномочий, предоставленных ему должностной инструкцией и Регламентом МКУ "Служба заказчика <адрес> г. Екатеринбурга".

Доводы ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" о том, нарушение произошло по вине подрядной организации ООО "СП "Бульдозер" вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по договору подряда не являются основанием для освобождения ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" от административной ответственности в совершении правонарушения, предусмотренного п.3 ст. 15 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области". Зная о том, что Администрацией г. Екатеринбурга выдано разрешение (ордер) № ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" согласно которому срок восстановления элементов благоустройства до ДД.ММ.ГГГГ, ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" обязан был контролировать сроки выполнения работ подрядной организации ООО "СП "Бульдозер", чтобы избежать наступления неблагоприятных последствий.

Проверяя доводы ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" о необходимости применения ч.2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория "микропредприятие").

Санкцией п.3 ст. 15 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа для ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" должен составлять от 50 000 до 300 000 рублей (в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи).

Административная комиссия <адрес> г. Екатеринбург вынося постановление о назначении юридическому лицу административного наказания, названные положения закона не учла.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая статус юридического лица и положения ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" наказание в виде административного штрафа подлежит безусловному снижению.

В указанном случае, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает справедливым назначить ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. назначается ООО "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, имущественного положения виновного лица, является справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ.2, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.3 ст. 15 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", изменить.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст. 15 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", с применением ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Формула строительства девелопмент" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья М.С. Коростелева