Решение № 12-188/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-188/2021

РЕШЕНИЕ

20 июля 2021 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу № 38RS0024-01-2021-002762-50 (12-188/2021) ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Усольский» ФИО2 № 18810038210000918826 от 09 июня 2021 года о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Усольский» ФИО2 № 18810038210000918826 от 09 июня 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что с постановлением не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Постановление вынесено при отсутствии доказательств наличия в его действиях состава административного правонарушения.

Так ДД.ММ.ГГГГ в 16.01 час, в районе <адрес>, государственный инспектор БДД ОГИБДД межмуниципального отдела МВД РФ «Усольский» капитан полиции Ф.И.О4 составил протокол <адрес> на водителя Ф.И.О5, за нарушение требований ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, а именно за то, что при управлении транспортным средством «Хендай Каунти» регистрационной номер (данные изъяты), в «тахографе» была вставлена карта на имя Ф.И.О6, другого водителя, а сам «тахограф» находился в исправном состоянии.

Поскольку заявитель занимается пассажира-перевозками и указанное транспортное средство «Хендай Каунти» регистрационной номер <***>, принадлежит ему, то 28.05.2021 года в 12.15 час, государственный инспектор БДД ОГИБДД межмуниципального отдела МВД РФ «Усольский» капитан полиции ФИО3 составил протокол 38 РП 084075 на его имя за нарушение требований ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, за то, что он допустил к эксплуатации, выпустил в рейс, транспортное средство «Хендай Каунти» регистрационной номер <***>, с неисправным «тахографом».

Однако при составлении протокола, он давал письменные пояснения, в которых указал, что транспортное средство прошло предрейсовый осмотр, и «тахограф» в том числе был в исправном состоянии, что подтверждается выданным путевым листом № 966. Данный путевой лист им выдавался водителю ФИО4

В результате административного разбирательства в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении 18810038210000918826, за нарушение ч.2 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде штрафа в размере 7 000 руб.

Не понятно, на основании чего, должностное лицо сделал вывод, о том, что ИП ФИО1 выпустил в рейс, транспортное средство «Хендай Каунти» регистрационной номер (данные изъяты), с неисправным «тахографом».

Субъектами данного правонарушения выступают, в том числе и должностные лица, ответственные за выпуск на линию транспортного средства. Государственный инспектор БДД ОГИБДД межмуниципального отдела МВД РФ «Усольский» капитан полиции Ф.И.О4 в тексте протокола <адрес> ссылается на нарушение требований Приказа (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно текста Правил использования тахографов, установленных на транспортных средствах, обязательства по использованию тахогрофа есть как у водителя, так и у собственника транспортного средства. Однако, как он полагает, что им выполнены все требования указанного Приказа.

При проведении внутреннего разбирательства, он выяснил, что 14.05.2021 года, в рейс он выпускал водителя ФИО4, который, находясь в рейсе, около 14.00 час заболел, и поэтому обратился к своему напарнику - водителю ФИО5, что бы последний его подменил, не поставив ФИО1 в известность, при этом забыл вынуть из тахогрофа свою водительскую карту. А водитель ФИО5, заступив в рейс, вместо водителя ФИО4, внес исправление в путевой лист автобуса, но забыл вставить в тахограф свою водительскую карту, при этом тахограф находился и находится в исправном состоянии, и все это он пояснил сотруднику ГИБДД

Доказательств того, что ИП ФИО1- ФИО1 выпустил в рейс, транспортное средство «Хендай Каунти» регистрационной номер <***>, с неисправным «тахографом», нет и также к материалам дела не приложено ни каких тому доказательств.

Просил: постановление по делу об административном правонарушении 188100381700038210000918826 по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ от 09.06.2021 вынесенное в отношении меня, ФИО1 - отменить.

ФИО1 на жалобе настаивал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены.

Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 ст. 11.23 КоАП РФ предусматривает ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, а приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273 - Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 10 минут на автодороге <адрес>, ответственный за транспортную деятельность ИП «Ф.И.О1», Ф.И.О1, ответственный за выпуск транспортных средств на линию, нарушил требования п. 12.1 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению Безопасности Дорожного Движения» ПДД РФ, ст. 20 ФЗ (данные изъяты) «О безопасности дорожного движения», приказ Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), выпустил в рейс транспортное средство «ХЕНДАЙ КАУНТИ», регистрационный знак (данные изъяты), принадлежащее ИП «Ф.И.О1», под управлением водителя Ф.И.О5, управлял транспортным средством с неработающим тахографом.

За данное правонарушение водитель Ф.И.О5 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ (протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно приказа № б/н от 10.01.2021 ИП «Мельников», обязан обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств, требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, входит в обязанности ответственного за транспортную деятельность ИП «Мельников», ФИО1.

В целях обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств в приложении N1 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 установлены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства.

Пунктом 1 Приложения N 3 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 предусмотрено, что использование тахографов осуществляется:

1) водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха;

2) владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов.

Неосуществление тахографом распечатки данных информации, регистрируемой в его памяти, свидетельствует о наличии неисправности в работе технического средства, основной целью установки которого является контроль за движением транспортного средства, а также за работой водителей на транспортном средстве с целью обеспечения безопасности граждан.

В соответствии с пунктом 11 Приказ Минтранса России от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" водители транспортных средств обязаны:

1) перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя);

2) осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с указанием названия места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически);

3) изъять карту водителя из слота тахографа при завершении периода времени управления транспортным средством после запроса тахографа о завершении соответствующего периода времени управления транспортным средством и о подтверждении или вводе названия места, в котором завершился период времени управления транспортным средством;

В соответствии с пунктом 13 Приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" водителям запрещается: эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом; использование тахографа без карты водителя.

В соответствии с пунктом 13 Приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" Владельцы транспортных средств должны:

1) обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских;

2) обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа;

Факт управления транспортным средством с нарушением установленных правил использования тахографа – управление транспортным средством с картой другого водителя, нашел свое подтверждение.

Доводы представителя заявителя о том, что в качестве надлежащего субъекта административной ответственности привлечен водитель Ф.И.О5 не являются состоятельными.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ выражается в несоблюдении действующего законодательства в области эксплуатации транспортного средства.

Объектом правонарушения по названной статье являются общественные отношения, складывающиеся в сфере эксплуатации транспортного средства.

Порядок оснащения транспортных средств тахографами применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее - владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Следовательно, в данном случае ИП Ф.И.О1 не освобождается как фактически эксплуатирующее транспортное средство лицо (собственник) от исполнения обязанности по использованию технически-оснащенного тахографа.

Доводы жалобы о том, что контроль за сменой карт в тахогаафе возложен на самих водителей не освобождает последнего от административной ответственности. Данный вывод следует из обстоятельств дела, юридического статуса ФИО1 как индивидуального предпринимателя, подчиненности ему водителей и лиц, ответственных за выпуск транспортных средств на линию, а также подтверждается приказом от 10.01.2021, согласно которому он обязан обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств, требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, а соответственно, и проверка наличия карты водителей транспортных средств, оборудованных тахографами, входит в обязанности ФИО1

Кроме того поскольку ФИО1 осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, и в силу закона на него возложена обязанность по выполнению требований законодательства в области безопасности дорожного движения, в том числе и путем соблюдения требований о соответствии режимов труда и отдыха, использования транспортных средств, оборудованных тахографом с соответствующей картой тахографа, ФИО1 не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции, не обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства в области безопасности дорожного движения, не обеспечен контроль работы за водителями, ответственного за выпуск транспортного средства на линию и водителя. Вина заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм в области безопасности дорожного движения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства.

Доказательств объективной невозможности исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований действующего законодательства в материалах дела не имеется. Неуведомление его о замене водителя судом не может быть расценено как обстоятельство, исключающее ответственность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено начальником ОГИБДД МО МВД России «Усольский» в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Усольский» ФИО2 № 18810038210000918826 от 09 июня 2021 года о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Иркутский областной суд в течение десяти дней.

Судья О.В. Янова