Решение № 2-187/2017 2-187/2017~М-130/2017 М-130/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-187/2017

Дело №2-187/2017

Строка отчёта 2.062


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июня 2017 г. г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зайцева А.Я.,

при секретаре Кондрат Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Мглинском муниципальном районе Брянской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Мглинском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с данным иском, с учётом уточнений в судебном заседании, по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени она работает медицинской сестрой палатной, медицинской сестрой процедурной хирургического отделения в лечебном учреждении, которое в разные периоды именовалось как Мглинская ЦРБ, Мглинское территориальное медицинское объединение (Мглинское ТМО), МУЗ «Мглинская ЦРБ», ГБУЗ «Мглинская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, указанному в подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), в чём ей было отказано, так как в специальный стаж для назначения пенсии не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в Мглинском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

Отказ в назначении пенсии считает незаконным, так как нахождение на курсах повышения квалификации является исполнением трудовых обязанностей, а изменение наименования лечебного учреждения на Мглинское ТМО никак не отразилось на функциях данного лечебного учреждения и её трудовых обязанностях.

Просила включить в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в Мглинском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, кроме этого, просила признать право на назначение пенсии, включить в специальный стаж время нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку в отпусках она находилась в период нахождения в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, работа в которой засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против исковых требований, поскольку курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила исчисления периодов работы от 11 июля 2002 г.), а ТМО не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых даёт право на досрочную пенсию по старости, утверждённым постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 (далее – Список от 22 сентября 1999 г.), также пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, «больница» (стационар) не поименована в числе структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений, работа в которых засчитывается в указанную выслугу.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 этого же закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 2-П от 29 января 2004 г., при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в соответствии с п. 3 которого в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.

Возможность применения при оценке пенсионных прав данных нормативных актов в указанном порядке разъяснена и в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, период работы до 01 ноября 1999 г. по волеизъявлению работника может оцениваться на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, а после этой даты и до 31 декабря 2001 г. - постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ она занимала должность медицинской сестры палатной хирургического отделения Мглинской ЦРБ, Мглинского ТМО, МУЗ «Мглинская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестры процедурной хирургического отделения МУЗ «Мглинская ЦРБ», ГБУЗ «Мглинская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды:

работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 24 дня) медицинской сестрой хирургического отделения стационара Мглинского ТМО, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ, а в п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых этим же постановлением, «больница» (стационар) не поименована в числе структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений, работа в которых засчитывается в указанную выслугу,

нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 29 дней),

нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), а также периоды дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Мглинском муниципальном районе на ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при исчислении стажа медицинской деятельности по постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, постановлению Правительства РФ от 22 мая 1999 г. № 1066, постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, с применением постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П составляет <данные изъяты>

В то же время с решением об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ нельзя согласиться.

Согласно акту о результатах документальной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учёта о страховом стаже на соответствующих видах работ, содержащихся в форме СЗВ-К ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, выпискам из приказов ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из положений данных нормативных правовых актов следует, что во время повышения работником квалификации работодатель отчисляет на него страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, а, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме этого, право на повышение квалификации гарантировано подп. 2 п. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (в редакции от 31 декабря 2014 г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Следовательно, оснований для исключения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации из специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

Общий срок нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации составляет <данные изъяты>, с учётом включения этого времени в специальный стаж в календарном порядке общий специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

Согласно трудовой книжке лечебное учреждение, в котором работала ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, именовалось как Мглинское ТМО.

ТМО не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ и до переименования лечебного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ в Мглинскую центральную больницу при исчислении специального стажа ФИО1 не был включён в стаж для назначения пенсии.

В то же время, как следует из Устава Мглинского ТМО в редакции 1992 г., с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня вступления в силу указанного Списка, задача данного медицинского учреждения - обеспечение населения высококвалифицированной медицинской помощью не изменилась.

По смыслу подп. 20 п. 1 п. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях определяющим условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью является занятие должности, указанной в Списке. Несоответствие же наименования лечебного учреждения, в котором гражданин занимался лечебной деятельностью, наименованию лечебных учреждений, указанным в Списке, при соблюдении иных условий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не может служить препятствием для назначения ему такой пенсии.

Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности медицинской сестры палатной Мглинского ТМО подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, общий стаж с учётом этого на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке, акту о результатах документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в период нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) ФИО1 занимала должность медицинской сестры палатной хирургического отделения.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год 6 месяцев.

Соответственно, время нахождения истицы в отпусках по беременности и родам (в общей сложности 7 месяцев 1 день) должно включаться в специальный стаж в льготном порядке, а не в календарном, как указано в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, общий трудовой стаж ФИО1, с учётом льготного включения в него отпусков по беременности и родам, на ДД.ММ.ГГГГ составляет: <данные изъяты>, что соответствует стажу, указанному в подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, и влечёт удовлетворение её исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса, поэтому в связи с полным удовлетворением исковых требований с ответчика подлежат взысканию расходы истицы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Мглинском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мглинском муниципальном районе Брянской области засчитать ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (04 месяца 12 дней) из расчёта 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней),

работы медицинской сестрой Мглинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 24 дня) и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Мглинском муниципальном районе Брянской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Я.Зайцев

В окончательной форме решение принято 03 июля 2017 г.