Решение № 12-179/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 12-179/2020

Дело № 12-179/2020

УИД35RS0010-01-2020-000137-93


РЕШЕНИЕ

город Вологда «19» февраля 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В., рассмотрев в открытом заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Альтенза» ФИО1 на постановление начальника управления государственного строительного надзора, заместителя начальника Департамента строительства Вологодской области ФИО2 от 24 декабря 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника управления государственного строительного надзора, заместителя начальника Департамента строительства Вологодской области ФИО2 от 24 декабря 2019 года № генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Альтенза» (далее – ООО «Альтенза») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, генеральный директор ООО «Альтенза» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на наличие технических неполадок, в результате которых отчетность была размещена с нарушением срока. Полагает, что имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Альтенза» ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, его защитник по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании представитель Департамента строительства Вологодской области по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать, в то числе, следующую информацию - документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, согласно которой годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность застройщика подлежит обязательному аудиту. Застройщик составляет промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность на ежеквартальной основе за следующие промежуточные отчетные периоды - первый квартал, полугодие и девять месяцев. Застройщик в порядке, определенном частью 2 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, раскрывает промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в срок не позднее тридцати календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение в срок не позднее ста двадцати календарных дней после окончания соответствующего отчетного года.

В силу части 6 статьи 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по раскрытию информации, неполноту и (или) недостоверность информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или его территориального органа, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, застройщиком, публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", иным лицом, которые в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, их должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации.

Согласно части 2 статьи 13.19.3 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения в период с 10 октября 2019 года по 08 ноября 2019 года консультантом отдела надзора в сфере долевого строительства управления государственного строительного надзора Департамента строительства Вологодской области ФИО4 внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением Департамента строительства Вологодской области от 09 октября 2019 года №, выявлено, что по состоянию на 08 ноября 2019 года ООО «Альтенза», генеральным директором которого является ФИО1, в нарушение пункта 7 части 2 статьи 3.1, части 5 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ в единой информационной системе жилищного строительства не разместило промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за I квартал 2019 года и I полугодие 2019 года, являясь застройщиком объекта «многоэтажный жилой дом переменной этажности со встроенными помещениями общественного назначения по адресу: <...>» на основании выданного Департаментом градостроительства Администрации города Вологды разрешения на строительство от 08 августа 2018 года №.

Факт совершения генеральным директором ООО «Альтенза» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10 декабря 2019 года №, актом проверки от 08 ноября 2019 года №, предписанием об устранении нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от 08 ноября 2019 года №, распечаткой с сайта наш.дом.рф, согласно которой отчетность за I квартал и I полугодие 2019 года размещена только 11 декабря 2019 года и всеми материалами дела в совокупности, получившими оценку должностного лица по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Ранее постановлениями начальника управления государственного строительного надзора, заместителя начальника Департамента строительства Вологодской области ФИО2 от 07 июня 2019 года № и № генеральный директор ООО «Альтенза» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ.

Таким образом, генеральный директор ООО «Альтенза» ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии технической неполадки, препятствовавшей размещению отчетности, не могут быть приняты во внимание, поскольку отчетность была не размещена длительное время, доказательств того, что в течение всего этого времени не имелось возможности разместить отчетность и предпринимались необходимые меры для устранения неполадок, не представлено.

Доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения отклоняю.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 апреля 2008 года № 248-О-О, из статьи 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, пренебрежительное отношение генерального директора ООО «Альтенза» ФИО1, который и ранее привлекался к административной ответственности по статье 13.19.3 КоАП РФ, к возложенной законом обязанности по раскрытию застройщиком информации, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматриваю.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 13.19.3 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Альтенза» ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление начальника управления государственного строительного надзора, заместителя начальника Департамента строительства Вологодской области ФИО2 от 24 декабря 2019 года № - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10-и дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Бондаренко