Решение № 2-449/2021 2-449/2021(2-5937/2020;)~М-3263/2020 2-5937/2020 М-3263/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-449/2021

47RS0004-01-2020-004403-20

Дело № 2-449/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Всеволожск 3 марта 2021 года

Всеволожский городской суд Ленинградской области

в составе: председательствующего судьи Валькевич Л.В.,

при секретаре: Аревшатян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с требованиями к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права на заключение соглашения о перераспределении земель из земель собственность, на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> находящегося в ее собственности в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 1026 от 20.04.2018г. и Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области №2425 от 14.08.2018г., а также обязании ответчика заключить с ней соглашение о перераспределении земель.

В обоснование требований истец указала, что является собственником земельного участка №-А/1 площадью 1500 кв.м. с кадастровым № в <адрес>. На основании договора аренды № 4583/1.6-08 от 17.09.2013 года истцу был передан в аренду смежный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> общей площадью 587 кв.м. Границы земельных участков установлены и согласованы в соответствии с требованием действующего законодательства.

19.09.2017 года между истцом и Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области было заключено Соглашение о расторжении договора аренды от 17.09.2013 г. № 4583/1.6-08 в целях последующего перераспределения с целью увеличения находящегося в собственности истца земельного участка. Постановлением Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка площадью 2088 кв.м. на кадастровом плане соответствующей территории в кадастровом квартале № зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, по адресу: <адрес> с изменениями постановления № 2425 от 14.08.2018 года.

В целях исполнения постановления истцом совершены действия, направленные на формирование и постановку земельного участка площадью 2087 кв.м. на кадастровый учет, сформированному участку присвоен кадастровый №.

26.03.2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, на что 15.05.2020 г. получила отказ. Считая отказ незаконным, нарушающим права истца, ФИО1 обратилась с настоящими требованиями в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала в полном объеме заявленные требования, ссылаясь на ранее заключенный договор аренды в отношении рассматриваемой территории, установлении границ земельного участка на местности и отсутствие ранее каких-либо правопритязаний со стороны органов местного самоуправления к местоположению границ испрашиваемого земельного участка.

Представители ответчика - администрации МО «Токсовское городское поселение» ФИО3 и ФИО4, возражая против удовлетворения заявленных требований указали, что испрашиваемый земельный участок накладывается на существующую улицу Широкая, что приводит к сужению дороги, а также изломанности формируемых границ. Кроме того, истек срок действия Постановления администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 20.04.2018 года №1026 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>

Представитель третьего лица - администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.11.2. ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст.39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в том числе, в случае, перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков ( подп.3 п.1).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п.2).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п.3).

В соответствии с ост.39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п.1).

Материалами дела установлено, что истец ФИО5 на основании договора купли-продажи от 26.01.2010г. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>

На основании договора №.6-08 от ДД.ММ.ГГГГ ей был передан в аренду смежный участок с кадастровым номером № общей площадью 587 кв.м по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ договор аренд от ДД.ММ.ГГГГ №.6-08 между сторонами был расторгнут на основании Соглашения.

Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными постановлением № от 14.08.2019г., утверждена схема расположения земельного участка площадью 2088 кв.м. на кадастровом плане соответствующей территории в кадастровом квартале № зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, по адресу: <адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельного участка с кадастровым номером №, из земель государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1

Границы земельного участка площадью 2087 кв.м. в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка определены на местности, участок в установленном порядке поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый №, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

26.03.2020г. ФИО1 обратилась в администрацию МО «Токсовское городское поселение» с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель.

По результатам рассмотрения заявления и представленных ФИО1 документов земельной комиссией МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (протокол №06 от 05.22.2020 года) принято решение об отказе в заключении соглашения по основаниям п.6 ст.11.9 ЗК Р РФ, поскольку предоставленная на рассмотрение схема земельного участка не соответствует требованиям, необходимым для предоставления муниципальной услуги.

Пунктом 9 ст.39.29 ЗК РФ предусмотрен закрытый перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п.10 ст.39.29 ЗК РФ).

Согласно п.п.12 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении названного соглашения в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу п.12. ст.1 ГрК РФ к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Земельные участки в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (п.12 ст.85 ЗК РФ, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. № 1963-О).

Существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, обозначаются красными линиями п.11 ст.1 ГрК РФ).

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, красные линии отображаются в документации по планировке территории (п.п. «а» п.1 ч.3 ст.42, п.1 ч.5 ст.43 ГрК РФ) и не наносятся на картографический материал генеральных планов муниципальных образований (ст.23 ГрК РФ).

Из материалов дела следует и доказательств иного не представлено, что в настоящее время красные линии, обозначающие границы территорий общего пользования в отношении рассматриваемой территории, не определены. Кроме того, испрашиваемый земельный участок, как был сказано выше, поставлен на кадастровый учет, существует в заявленных границах на протяжении длительного времени и объективные основания, свидетельствующие о том, что фактическое расположение границ спорного участка приводит к сужению существующего дорожного полотна улицы Широкой, отсутствуют.

Кроме того, исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в п.16 ст.11.10. ЗК РФ.

Одним из таких оснований является п.п. 3 п. 16 ст.11.10 ЗК РФ, в соответствии с которым разработка схемы расположения земельного участка осуществлена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Между тем, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не содержит мотивированного обоснования отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с положениям ч.16 ст.11.10 ЗК РФ, не учитывает ранее принятое и не утратившее на момент рассмотрения соответствующего вопроса решения (постановления) уполномоченного органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка в целях его перераспределения с участком истца, а также сведения о постановке земельного участка в спорных границах в установленном порядке по результатам межевания на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах, анализ вышеприведенных норм права, совокупность исследованных судом доказательств свидетельствуют о наличии у истца ФИО1 права на заключение соглашения о перераспределении земель из земель собственность, на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> находящегося в ее собственности в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 1026 от 20.04.2018г., и возникновении у ответчика - администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области обязанности заключить с ФИО1 соответствующее соглашение о перераспределении земель.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на заключение соглашения о перераспределении земель из земель собственность, на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> находящегося в собственности ФИО1, в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 1026 от 20.04.2018г. и Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 2425 от 14.08.2018г.

Обязать администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земель из земель собственность, на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> находящегося в собственности ФИО1, в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 1026 от 20.04.2018г. и Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 2425 от 14.08.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Валькевич Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2021г.