Решение № 2-552/2019 2-552/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 2-552/2019

Дело № 2- 552/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Усановой Л.Е., при секретаре Мартыновой Е.Ю.,

С участием процессуального истца по первоначальному иску – помощника прокурора Заволжского района г.Твери –Артюшина Е.В.; представителя материального истца по первоначальному иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области – ФИО1, представителей ответчика Администрации города Твери - ФИО2 и ФИО3, представителя истца по встречному иску ФИО4 и третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ЛТМ-К» – ФИО5, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Правительства Тверской области – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Твери в защиту неопределенного круга лиц и Тверской области в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к Администрации города Твери и Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Твери о признании объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> самовольной постройкой, признании права государственной собственности Тверской области на данный объект, и по встречному иску ФИО4 к Администрации города Твери и Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Твери о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Прокурор Заволжского района города Твери обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц и Тверской области в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, в котором с учетом уточнений просит:

- признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <...>, самовольной постройкой;

- признать право государственной собственности Тверской области на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <...>.

В обоснование заявленных исковых требований указано следующее. Прокуратурой Заволжского района города Твери на основании поручения прокуратуры Тверской области по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО7 проведена проверка. Установлено, что ООО «Тверской ДСК» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...>, в 2009г. возведен объект капитального строительства, представляющий собой железобетонное панельное девятиэтажное здание с фундаментом, в котором расположено 72 отдельных помещения квартиры (далее -объект капитального строительства). После возведения объект капитального строительства использовался организацией как общежитие для работников организации. Являясь застройщиком, ООО «Тверской ДСК» в установленном законом порядке с заявлением о выдаче разрешений на строительство, на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в орган местного самоуправления не обращался, данные разрешения ООО «Тверской ДСК» не выдавались. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Тверская область. На основании кредиторов ООО «Тверской ДСК» Арбитражным судом Тверской области общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство. В ходе конкурсного производства проведены торги по реализации имущества ООО «Тверской ДСК». Согласно сообщению о результатах торгов № 586603 от 28.04.2015г., размещенному в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве, победителем по продаже дома признан ФИО4, которым объект капитального строительства приобретен в собственность. Определением Арбитражного суда Тверской области от 08.05.2017 по делу № А66-6857/2009 конкурсное производство в отношении ООО «Тверской ДСК» завершено. Согласно сведениям ЕГРЮЛ общество 27.06.2017г. ликвидировано. После приобретения объекта капитального строительства между ФИО4 и ООО «ЛТМ-К» заключались договоры, в соответствии с которым данный объект капитального строительства передан в управление и пользование указанной организации. Последний договор заключен 30.06.2018г. На основании указанных договоров ООО «ЛТМ-К» использует объект капитального строительства в коммерческих целях путем предоставления находящихся в нем помещений для проживания гражданам за плату. Истец считает, что расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку возведен в нарушение требований ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации без разрешения на строительство, на земельном участке, не предоставленном для целей строительства, в установленном порядке в эксплуатацию не введен. Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций ООО «ЛТМ-К», осуществляющее эксплуатацию данного объекта капитального строительства, 27.12.2017г. привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа. Рассматриваемый объект расположен на земельном участке, правообладателем которого является Тверская область. Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 73-пп утверждено Положение о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области. Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области осуществляет полномочия собственника государственного имущества Тверской области. Поскольку Тверская область является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, на котором находится указанный объект капитального строительства, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области является лицом, уполномоченным от имени Тверской области заявлять требования об обращении самовольной постройки в государственную собственность Тверской области. В рассматриваемом случае расходы на постройку возмещению осуществляющему ее лицу не подлежат, поскольку данное лицо (ООО «Тверской ДСК») признано несостоятельным (банкротом). По информации Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций при осмотре спорного строения видимых нарушений несущих и ограждающих конструкций не установлено. По результатам проведенной ГУ МЧС России по Тверской области 13.11.2018 проверки соблюдения ООО «ЛТМ-К» требований пожарной безопасности при эксплуатации объекта капитального строительства, грубых (неустранимых) нарушений требований пожарной безопасности не установлено. Объект капитального строительства соответствует установленным законом требованиям. Сохранение объекта капитального строительства при обращении его в государственную собственность Тверской области не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО4 не согласившись с иском обратился в суд со встречным исковым заявлением, в котором просит: признать за ним право собственности на объект недвижимости – нежилое девятиэтажное здание по адресу: <...>, общей площадью 3638,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 13382 кв.м.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, встречное исковое заявление принято к производству суда.

В обоснование заявленных встречных исковых требований указано следующее. ООО «Тверской ДСК» (далее застройщик) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...>, в 2008-2009гг. было осуществлено строительство 9-ти этажного здания. Указанный земельный участок был предоставлен застройщику на праве постоянного бессрочного пользования Администрацией города Твери на основании Постановления Администрации города Твери от 03.03.2000г. № 587. Согласно разработанной проектной документации и полученных технических условий застройщиком планировалось к возведению нежилое здание – гостиница для работающих по вахтовому методу (площадь застройки – 426,85 кв.м.). Спорный объект в муниципальную собственность не передавался и, с даты завершения строительства, находился в распоряжении застройщика. Арбитражным судом Тверской области 10.07.2009г. было возбуждено дело о банкротстве застройщика и введена процедура конкурсного производства. В рамках указанного о банкротстве застройщика конкурсным управляющим производилась реализация имущества должника. На торгах было выставлено для продажи имущество должника – строительные материалы, получаемые от разборки общежития с помещениями для рабочих по вахтовому методу, расположенного по адресу: <...>. Поданная ФИО4 заявка была допущена к торгам и на основании протокола о результатах продажи имущества должника от 21.04.2015г. ФИО4 стал победителем проводимых торгов – приобретателем имущества – лот № 1 – строительные материалы, получаемые от разборки недвижимого имущества – общежития с помещениями для рабочих по вахтовому методу, включенного в конкурсную массу ООО «Тверской ДСК» по договору б/н 27.04.2015г. Договором купли-продажи стоимость имущества была установлена в размере 7296490 руб. 17.06.2015г. по акту приема-передачи на основании вышеуказанного договора, имущество – строительные материалы, получаемых от разборки недвижимого имущества – общежития с помещениями для рабочих по вахтовому методу передано продавцом – к/у ООО «Тверское ДСК» ФИО8 и получено покупателем – ФИО4 Претензий у сторон к состоянию имущества и его комплектации, а также к производству расчетов за него не имелось. Определением от 08.05.2017 года по делу о несостоятельности в отношении ООО «Тверской ДСК» завершено конкурсное производство, с 27.06.2017г. деятельность прекращена, организация ликвидирована. Торги по продаже спорного имущества истцу в установленном законе порядке недействительными не были признаны, завершение процедуры конкурсного производства заинтересованными лицами оспорено не было. Имущество, являющееся предметом договора купли-продажи, после окончания строительства (2008г.), а также в момент продажи и настоящего времени представляет собой оконченное строительством здание – крупнопанельное, девятиэтажное, одноподъездное, с подвалом. Площадь здания согласно технического плана составляет 3638,6 кв.м. Здание полностью обеспечено необходимыми для его эксплуатации ресурсами: водоснабжением, водоотведением, теплоснабжением, электроэнергией. При осмотре имущества непосредственно до заключения договора купли-продажи оно имело все признаки недвижимого имущества и не имело пороков для признания его таковым. Истец по встречному иску считает, что некорректное название «строительные материалы», фигурирующее в договоре купли-продажи, взято на основании данных бухгалтерского учета, которые своевременно не были приведены в надлежащий вид (а именно: не изменены на «здание общежития» или «здание гостиницы»), тем самым реализация имущества банкротящегося должника-застройщика проводилась конкурсным управляющим строгом соответствии с наименованиями активов общества по данным бухгалтерского учета. Имеющиеся в распоряжении истца по встречному иску документы свидетельствуют о том, что застройщиком планировалось к строительству и завершено строительством недвижимое имущество – крупнопанельное, девятиэтажное, одноподъездное здание – гостиница, но по объективным причинам (банкротство предприятия) не завершены мероприятия по надлежащему оформлению объекта как объекта недвижимости, несмотря на то, что эти работы проводились с 2006 по 2009 годы. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным утком с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...>, в установленном законом порядке прекращено не было. До настоящего времени в ЕГРН установлены обремения на указанный земельный участок со ссылкой на названное выше постановление администрации г.Твери от 03.03.2000г. № 587. Принудительно – по судебному решению – указанный земельный участок не изымался. На дату заключения договора с ФИО4 (27.04.2015г.) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ООО «Тверской ДСК» прекращено не было, а спорный объект представлял собой отдельно стоящее девятиэтажное здание к истцу перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое подлежит переоформлению на право собственности (или аренды без ограничения срока). С июня 2018 года право собственности на земельный участок зарегистрирован за Тверской областью. Между ФИО4 и застройщиком подписан акт приема-передачи объекта от 17.06.2015г. Следовательно право собственности ФИО4 на объект недвижимости должно было возникнуть с 17.06.2015г. Указанные обстоятельства, препятствующие государственной регистрации право собственности на объект недвижимого имущества ФИО4 исправлены быть не могут, поскольку не зависят от его действий. У ФИО4 отсутствует иная возможность защитить свое право, полученное в результате сделки, кроме как путем обращения в суд с настоящим иском. Поскольку право собственности ФИО4 на указанный объект в установленном законом порядке не зарегистрировано, а также ввиду того, что ООО «Тверской ДСК» разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию строения не получал вовлечение возведенного здания в гражданский оборот возможно лишь посредством обращения с иском в суд о признании права собственности на основании норм ст.222 ГК РФ. Картой градостроительного зонирования г.Твери земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне многофункциональных общественных центров. Для указанной градостроительной зоны одним из основных видов разрешенного использования являются размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них. Спорный объект соответствует существующей территориальной зоне. Считает, что истцу принадлежит право пользования земельным участком, правовой режим которого допускает возведение на нем объектов капитального строительства. Факт отсутствия у истца и застройщика разрешения на строительства и акта о его вводе в эксплуатацию истцом по встречному иску не отрицается. С целью установления отсутствия недопустимого риска угрозы жизни и здоровью граждан в июле 2017 год было проведено техническое обследование спорной постройки силами ООО «АспектПроект». По представленному заключению строение соответствует требованием действующих нормативных документов и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания, с согласия истцов ненадлежащие ответчики заменены на надлежащих: Администрацию города Твери и Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Твери.

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций, ООО «ЛТМ-К».

В судебном заседании процессуальный истец по первоначальному иску прокурор Заволжского района города Твери заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать, поскольку истцом по встречному иску не представлено в уд доказательств, что спорный объект был им приобретен, земельный участок не принадлежит ФИО4 ни на праве собственности, ни на праве пользования.

Представитель материального истца по первоначальному иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

В судебном заседании представители ответчика Администрации города Твери не возражали против удовлетворения первоначальных исковых требований, в удовлетворении требований ФИО4 просили отказать, поскольку спорный объект расположен на земельном участке, находящемся в собственности Тверской области, ФИО4 не представлено в суд доказательств того, что им был приобретен в собственность спорный объект.

В судебном заседании представитель истца по встречному иску ФИО4 и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ЛТМ-К» встречные исковые требования поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении, в удовлетворении первоначальных исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Правительства Тверской области, в судебном заседании полагала, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Остальные участники процесса, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, свое отношение к заявленным исковым требованиям не выразили.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования не подлежат удовлетворению, а требования ФИО4 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что ООО «Тверской ДСК» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...>, в 2008-2009 гг. возведен объект капитального строительства, представляющий собой железобетонное панельное девятиэтажное здание с фундаментом. Указанный объект использовался организацией как общежитие для работников организации.

Указанный земельный участок был предоставлен ООО «Тверской ДСК» на праве постоянного бессрочного пользования Администрацией г.Твери на основании Постановления Администрации г.Твери от 03.03.2000 г. №587.

Согласно разработанной проектной документации и полученных технических условий Застройщиком планировалось к возведению нежилое здание - гостиница для работающих по вахтовому методу (площадь застройки - 426,85 м2).

Спорный объект в муниципальную собственность не передавался и, с даты завершения его строительства, находился в распоряжении ООО «Тверской ДСК».

Арбитражным судом Тверской области 10.07.2009 года было возбуждено дело о банкротстве Застройщика (дело №А66-6857/2009) и введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 08.05.2017г. по делу №А66-6857/2009 конкурсное производство в отношении общества ООО «Тверской ДСК» завершено. ООО «Тверской ДСК» ликвидировано 27.06.2017г., о чем внесена запись в ЕГРЮЛ.

Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что в рамках указанного дела о банкротстве ООО «Тверской ДСК» конкурсным управляющим производилась реализация имущества должника. !

На торгах было выставлено для продажи имущество должника - строительные материалы, получаемые от разборки общежития с помещениями для рабочих по вахтовому методу, расположенного по адресу <...>.

На основании протокола о результатах продажи имущества должника от 21.04.2015 г. ФИО4 стал победителем проводимых торгов - приобретателем имущества - лот №1: строительные материалы, получаемые от разборки недвижимого имущества - общежития с помещениями для рабочих по вахтовому методу, включенного в конкурсную массу ООО «Тверской ДСК» по договору б/н от 27.04.2015 г.

Договором купли-продажи стоимость имущества была установлена в размере 7296490 руб..

Как следует из акта приема передачи к договору купли-продажи № б/н от 27.04.2015г. продавец (ООО «Тверской ДСК», в лице конкурсного управляющего ФИО8) передал, а покупатель (ФИО4) принял следующее имущество, являющееся предметом договора купли-продажи: строительные материалы, получаемые от разборки недвижимого объекта – общежития с помещениями для рабочих по вахтовому методу, местонахождение имущества: город Тверь, петербургское шоссе, дом 95, характеристика объекта: крупнопанельное, девятиэтажное, одноподъездное жилое здание.

Претензий у сторон к состоянию имущества и его комплектации, а также к производству расчетов за него не имелось.

Торги по продаже спорного имущества ФИО4 в установленном законом порядке недействительными не были признаны, завершение процедуры конкурсного производства заинтересованными лицами оспорено не было.

Из представленных в суд документов: заключения об инженерно-геологических условиях на объекте: «Здание для проживания работающих по вахтовому методу по ФИО9 шоссе в городе Твери», выданное ООО «ТИСИЗ» в 2006 году; рабочего проекта на строительство гостиницы по Петербургскому шоссе в г. Твери, 932-ОПЗ, составленного ООО «Тверской ДСК» в 2007 году; проекта «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций», разработанного и утвержденного ООО «Проектно-экспертный центр» в 2007 году; паспорта цветового решения фасадов от 2007 года, согласованного главным архитектором города Твери 25.06.2007 г. (объект №932); технических условий при проектировании и строительстве 9-ти этажного здания с помещениями для работающих по вахтовому методу по С.-Петербургскому шоссе, 95 в г.Твери, выданных МУП «Дороги Твери» 22.08.2007г. №73; экспертного заключения на раздел «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проекта «9 этажное здание с помещениями для работающих по вахтовому методу по Петербургскому шоссе в г. Твери», рег. №137-69/07, согласованное ГУ МЧС РФ по Тверской области и утвержденное начальником ГУ МЧС России по Тверской области 03.10.2007 года; санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 29.02.2008 г. о материалах по отводу земельного участка под строительство гостиницы; письма Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 08.02.2008 г. №06/757 «О строительстве гостиницы»; письма Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Твери «По вопросу строительства 9-ти этажного здания по Петербургскому шоссе» от 19.02.2008 №2901/479; письма Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Твери «По вопросу строительства 9-ти этажного здания по Петербургскому шоссе» от 13.03.2008г. №2901/756; условия подключения на объект капитального строительства, выданные ООО «Тверь Водоканал» 10.12.2008 г. №4639; заявления ООО «Тверской ДСК» в ГУ «Госэкспертиза Тверской области» от 27.02.2009г. №26/23 о применении типовой проектной документации к объекту «Гостиница по Петербургскому шоссе в г. Твери» для временного проживания работников ООО «ТДСК»; обращения ООО «Тверской ДСК» к ООО «ТИСИЗ» от 03.03.2009 г. № 26/24 о переоформлении названия заключения об инженерно-геологических условиях от 2006 года, свидетельствуют о том, что ООО «Тверской ДСК» планировалось к строительству и завершено строительством недвижимое имущество - крупнопанельное, девятиэтажное, одноподъездное здание - гостиница.

Согласно технического плана, представленного ФИО4 видом объекта недвижимости является здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> назначение объекта нежилое, наименование объекта гостиница с нежилым помещениями, количество этажей 10, в том числе подземных -1, площадь объекта недвижимости 3638,6 кв.м.

В связи с изложенным, учитывая характеристики спорного объекта суд приходит к выводу, что имущество, являющееся предметом договора купли-продажи, после окончания строительства (2008 год), а также в момент продажи и до настоящего времени представляет собой оконченное строительством здание - крупнопанельное, девятиэтажное, одноподъездное, с подвалом.

Площадь здания согласно данным технического плана составляет 3638,6 кв.м. Здание полностью обеспечено необходимыми для его эксплуатации ресурсами: водоснабжением, водоотведением, теплоснабжением, электроэнергией.

При осмотре имущества непосредственно до заключения договора купли-продажи оно имело все признаки недвижимого имущества и не имело пороков для признания его таковым.

В связи с изложенным довод о том, что ФИО4 не приобретено спорное имущество не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Между ФИО4 и Застройщиком подписан акт приема-передачи объекта от 17.06.2015 года.

Таким образом, право собственности ФИО4 на объект недвижимости должно было возникнуть с 17.06.2015 года.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права в судебном порядке.

Поскольку право собственности ФИО4 на указанный объект в установленном законом порядке не зарегистрировано, а также ввиду того, что ООО «Тверской ДСК» разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию строения не получал вовлечение возведенного здания в гражданский оборот возможно лишь посредством обращения в суд с иском о признании права собственности на основании норм ст.222 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство либо акта о вводе в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Для установления соответствия объекта капитального строительства строительным нормам и правилам по делу была назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам: ФИО10 и ФИО11

Согласно выводам заключения комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы:

- объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...>, является объектом завершенного строительства. С технической точки зрения его функциональное назначение – гостиница;

- обследование спорного здания показало, что оно построено в полном соответствии с данным заданием на проектирование;

- обследуемый объект соответствует: требованиям технических регламентов, обязательных для исполнения строительных норм и правил (СНиП), сводов правил (СП) в области строительства, входящих в Перечень национальных стандартов и сводов правил(частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент по безопасности зданий и сооружений», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2004г № 1521; представленной проектной документации; отступы от красных линий, расстояния от границ соседних земельных участков, требования по отведению поверхностных, дождевых, талых, а также дренажных (грунтовых) вод соблюдены;

- качество используемых строительных материалов, изделий, примененных при выполнении строительных работ по возведению здания по адресу: <...>, соответствует представленной проектной документации, действующим обязательным для исполнения строительным нормам и правилам, отступления от нормативных требований, ухудшающие качество работ, отсутствуют;

- вновь возведенный объект капитального строительства не оказывает негативное влияние на существующие рядом расположенные здания, строения и сооружения, в том числе на существующие сети водоотведения поверхностных, дождевых, талых, а также дренажных (грунтовых) вод, а также на сети тепло-, энергоснабжения, водоотведения и водоснабжения, а также ливневую канализацию;

- в связи с возведением объекта капитального строительства обязательные требования правил пожарной безопасности и обязательные требования в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не нарушены;

- возведенное здание по адресу: <...>, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

- местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № не соответствует сведениям о местоположении этих границ содержащихся в фонде данных ЕГРН, часть земельного участка с кадастровым номером №, в пределах ограждения которого расположено исследуемое здание, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, площадь наложения составляет – 753 кв.м., само исследуемое (спорное) здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №;

- фактическое местоположение спорного 9-ти этажного здания соответствует проектно-сметной документации, санитарные нормы и противопожарные разрывы между рядом расположенными зданиями соответствует требованиям СНиП 2.07.01.89 и требованиям Региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области № 283-па от 14.06.2011г.;

- из земельного участка с кадастровым номером № площадью 13382 кв.м может быть выделен земельный участок площадью 2250 кв.м. для размещения здания для временного проживания граждан (гостиница).

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность судебной экспертизы поскольку она проведена компетентными экспертами, имеющим значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебной экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведении экспертизы.

Проанализировав содержание экспертного заключения суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно-обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая в совокупности имеющуюся документацию. А также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании и стажа работы.

Как установлено судом ранее, ООО «Тверской ДСК» возведен объект капитального строительства на земельном участке, который был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования администрацией города Твери.

При рассмотрении дел о самовольном строительстве юридическое значение имеет разрешенное использование и целевое назначение земельного участка, на котором был самовольно возведен спорный объект недвижимости.

Разрешенное использование земельного участка определяется документами градостроительного зонирования, а именно правилами землепользования и застройки (ст.ст. 30, 35-37 Градостроительного кодекса РФ).

Самовольное постройка возведена на территории города Твери.

Документом градостроительного зонирования в г.Твери являются Правила землепользования и застройки, утвержденные Решением Тверской городской Думы №71 от 02.07.2003 г. (с изменениями).

Картой градостроительного зонирования г.Твери земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне многофункциональных общественных центров. Для указанной градостроительной зоны одним из основных видов разрешенного использования являются «размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них».

На основании этого, суд приходит к выводу, что спорный объект соответствует существующей территориальной зоне.

Разрешенное использование земельного участка, согласно Постановлению Администрации г.Твери от 03.03.2000 г. №587, не содержит запрета на возведение объектов капитального строительства.

Основания и порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлены в ст.ст. 45 и 53 Земельного кодекса РФ

Согласно положениям ст.45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается в результате отказа землепользователя от своего права либо путем принудительного изъятия участка за совершение правонарушения земельного законодательства на основании судебного акта.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...> в установленном законом порядке прекращено не было. До настоящего времени в ЕГРН установлены обременения на указанный земельный участок со ссылкой на названное выше Постановление Администрации г.Твери от 03.03.2000 г. №587.

Принудительно по судебному решению указанный земельный участок не изымался. 1

Положения ст. 35 ЗК РФ устанавливают, что при переходе права собственности на здание, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу последнее приобретает права на использования соответствующей части земельного участка, занятого зданием и необходимой для использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Положения п.3 ст.552 ГК РФ также подтверждают то обстоятельство, что при продаже недвижимости, находящейся на не принадлежащем продавцу земельном участке, покупатель приобретает право на использование части участка, которая занята этим недвижимым имуществом и необходима для его использования.

В силу названных норм покупатель здания вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание.

В случае нахождения недвижимости на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования и отсутствия у покупателя согласно ст.20 ЗК РФ получения земельного участка на таком праве, последний вправе (по п.2 ст.268, п.1 ст. 271 ГК РФ) оформить свое право на участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в установленном земельном законодательством порядке.

На дату заключения договора с ФИО4 (27.04.2015 г.) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ООО «Тверской ДСК» прекращено не было, а спорный объект представлял собой отдельно стоящее девятиэтажное здание, в связи с чем к истцу в силу норм ст.35 ЗК РФ перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое (с учетом положений ст.20 ЗК РФ) подлежит переоформлению на право собственности (или аренды без ограничения срока).

Право собственности на земельный участок зарегистрированы за Тверской областью только с июня 2018 г., на момент возведения спорного объекта право собственности на земельный участок за Тверской области зарегистрирован не был..

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что ФИО4 принадлежит право пользования земельным участком, правовой режим которого (разрешенное использование и территориальная зона) допускает возведение на нем объектов капитального строительства.

Факт отсутствия у ООО «Тверской ДСК» и ФИО4 разрешения на строительства и акта о его вводе в эксплуатацию (разрешения на ввод) не отрицается сторонами.

Однако, как указано в Постановлении Президиума Верховного суда от 19.03.2014 г., это обстоятельство не препятствует удовлетворению исковых требований о признании права собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства.

Положения ст. 222 ГК РФ устанавливают возможность признания права собственности на самовольную постройку только в том случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО4 предпринимались меры по внесудебной легализации, что подтверждается сбором документации, в июле 2017 года было проведено техническое обследование спорной постройки силами ООО «АспектПроект» (имеющего свидетельство о допуске к работам №2669 от 15.03.2017 г.), подготовкой технического плана.

Ввиду того, что ООО «Тверской ДСК», осуществивший строительство, ликвидирован и исключен из ЕГРЮЛ, разрешение на строительства и акта о его вводе в эксплуатацию (разрешения на ввод) не получены по объективным причинам.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 67, 71, 86 ГПК РФ, на основании положений ст. ст. 264, 615, 222 ГК РФ, ст. ст. 40, 41 ЗК РФ, п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что спорный объект капитального строительства возведен на земельном участке в соответствии с разрешенным видом использования, соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ не препятствует признанию права собственности на данное строение за ФИО4

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется.

Руководствуясь ст.195-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Заволжского района г.Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц и Тверской области в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области о признании объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> самовольной постройкой и признании права государственной собственности Тверской области на данный объект – отказать.

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на объект недвижимости – нежилое девятиэтажное здание по адресу: <...>, общей площадью 3638,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 13382 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено: 02.12.2019г.

Председательствующий Л. Е. Усанова