Решение № 2-1020/2017 2-1020/2017 ~ М-1114/2017 М-1114/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-1020/2017

Гр.дело № 2-1020\17г.

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

ФИО1

при секретаре Божинской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим

Установил:

Истец Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области обратилось в суд с исковым заявлением к Каверза О.В. о признании права собственности на земельный участок отсутствующим и снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обосновании заявленных требований истец указал, что ООО «Гипрозем» обратился к ним с заявлением о согласовании межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с КН № площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является Каверза О.В. В целях проверки законности постановки земельного участка на кадастровый учет, истец запросил в администрации МО «Зеленоградский городской округ» сведения из похозяйственной книги о документах, послуживших основанием включения этого земельного участка в похозяйственную книгу. 23.12.2016 администрация МО «Зеленоградский городской округ» сообщила, что в лицевом счете Каверза О.В. данные о выделении земельного участка отсутствуют. Таким образом, истец считает, что постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была осуществлена в нарушение действующего законодательства, поскольку в выписке из похозяйственной книги не содержится ссылок на ранее принятые документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на данный земельный участок. Просили признать право собственности Каверза О.В. на земельный участок с КН №, площадью 1200 кв.м, с разрешенным использованием – приусадебный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес> в <адрес> отсутствующим, снять участок с кадастрового учета.

Представитель истца Территориального управления Росимущества по Калининградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, не возражала рассмотреть дело в порядке заочного производства. Дополнила, что земельный участок с КН № расположен в третьей зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения «Светлогорск- Отрадное», который находится в собственности Российской Федерации.

Ответчик Каверза О.В. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, возражений на иск не представила.

В соответствии с положениями ст. 233 ГПК Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства. При этом суд учитывает, что в случае представления ответчиком доказательств уважительности причин его неявки в судебное заседание, со ссылкой на обстоятельства и представление доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда, суд вправе по его заявлению отменить заочное решение и возобновить рассмотрение дела по существу.

Представитель 3-его лица Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ранее представляли заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель 3-его лица администрации МО «Зеленоградский городской округ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причине не явки не сообщили, возражений на иск не представили.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость и допустимость представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2).

Согласно ст. 261 ГК Российской Федерации (в ред. до 04.12.2006г.) территориальные границы земельного участка определялись в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Порядок регистрации прав на земельный участок в упрощенном порядке на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги был предусмотрен с п.п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ), согласно которой государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что Каверза О.В. является собственником земельного участка с КН № площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с категорией земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.09.2008 года (л.д.26).

Основанием регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок послужила выписка из похозяйственной книги от 22.02.2008г., выданная Каверза О.В. администрацией МО «Ковровское сельское поселение».

Из сведений об основных характеристиках о земельном участке с КН № следует, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.10.2001, как ранее учтенный, его границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 29).

01.12.2016 по заявке Каверза О.В. ООО «Гипрозем» подготовил межевой план по уточнению границ земельного участка с КН №, и уточнением границ смежных земельных участков, в том числе и земельного участка с КН №, являющегося собственностью РФ, и обратилось 02.12.2016 с заявлением в Территориальное управление Росимущества в Калининградской области для согласования этих границ (л.д. 10).

На запрос Территориального управления администрация МО «Зеленоградский городской округ» сообщило, что не располагает сведениями о документах –основаниях, включения земельного участка, площадью 1200 кв.м в похозяйственную книгу Каверза О.В.(л.д. 13).

Порядок постановки на кадастровый учет ранее учтенных земельных участков был разъяснен в Письме Росреестра от 20.05.2013 N 14-02398-ГЕ, в котором в частности указано, что в случае, если в ГКН отсутствуют сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета может внести такие сведения на основании обращения заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок и представленного таким лицом.

Вместе с тем, выданная Каверза О.В. выписка из похозяйтвенной книги о наличии у нее права пользования земельным участком с КН №, документом, устанавливающим или подтверждающим право на этот земельный участок, не являлась.

Так, в соответствии с ранее действовавшим и подлежащим применению по настоящему делу порядком ведения записей в похозяйственных книгах, предусмотренном Приказами ЦСУ СССР от 7 апреля 1972 года N 421, N 10 от 5 января 1979 года, постановлениями Госкомстата СССР от 5 декабря 1989 года N 219 и N 69 от 25 мая 1990 года "Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов" в похозяйственной книге, в разделе 4 "А" ("земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства"), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Порядок ведения похозяйственных книг с 2002г. был установлен Постановлением администрации Калининградской области от 12.11.2001 за N 455 ( в ред. от 22.02.2007) "О похозяйственном учете на территории Калининградской области" (вместе с "Указаниями по ведению похозяйственного учета в администрациях сельских округов"), согласно п. 36 которого, в разделе II "Земли, находящиеся в пользовании граждан" в строке 1 показывалось количество земельных участков, входящих в состав землепользования данного хозяйства. В строке 2 "Всего земли" записывалась общая площадь земель, предоставленных гражданам хозяйства в установленном порядке (в черте и за чертой поселения) для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального садоводства, огородничества и животноводства, также площадь земельных долей, служебных земельных наделов и др.

Данные о предоставленных населению землях должны были быть выписаны из земельно-кадастровой документации или из правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов (свидетельство о регистрации прав на землю).

Таким образом, похозяйственные книги являются книгами учета, а не документами, подтверждающими право, а выписка из похозяйственной книги могла свидетельствовать о наличии у гражданина прав на земельный участок только в случае, если запись в похозяйственной книге выполнена в соответствии с указаниями и на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов.

Более того, в представленных по запросу суда похозяйственных книгах на хозяйство Каверза О.В. следует, что домовладение 3, <адрес> в <адрес> имеет лицевой счет <***>. Членами данного хозяйства с 1997 по настоящее время указаны Каверза О.В., ФИО5, ФИО6, ФИО7

В пользовании хозяйства за период с 1997г. по 2001г. находился земельный участок площадью 0.12 га, (л.д.43), за период с 2007г. по 2011 год земли в пользовании не значилось, но присутствует запись о том, что выдана выписка из похозяйственной книги на земельный участок 22 февраля 2008 года(л.д.45), за период с 2011г. по 2015г. находился в пользовании земельный участок площадью 1200 кв.м, за период с 2016г. по 2017 г. имеется запись о наличии в пользовании 0,12 га с категорией земли-земли поселений с разрешенным использованием- личное подсобное хозяйство (л.д. 46).

При этом основания, на основании которых эти записи были произведены, не указаны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрация МО «Ковровское сельское поселение» не имела оснований для выдачи Каверза О.В. выписки из похозяйственной книги о наличии у нее права на приусадебный земельный участок, площадью 1200 кв.м, а у последней не возникло прав на регистрацию права собственности на такой земельный участок.

Согласно части 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая, что п. Сальское, Зеленоградского района Калининградской области отнесен к третьей зоне округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения «Светлогорск- Отрадное», а право собственности на земельный участок, на котором данный курорт расположен зарегистрировано за Российской Федерацией, регистрация права собственности на земельный участок с КН 39:05:040605:96, общей площадью 1200 кв.м за Каверза О.В. который ей в в установленном законном порядке не предоставлялся, нарушает права Российской Федерации на владе6ние и пользование имуществом, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования Территориального управления Росимущества в Калининградской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что истец, как государственный орган, обращающийся в суд в защиту государственных и общественных интересов, от уплаты госпошлины при подаче иска освобожден, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на земельный участок с КН №, площадью 1200 кв.м, с разрешенным использованием – приусадебный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес> в <адрес>– отсутствующим.

Данное решение является основанием для исключения из ЕГРП и кадастрового учета сведений о праве собственности ФИО2 на земельный участок с КН №, площадью 1200 кв.м, с разрешенным использованием – приусадебный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>.

Снять земельный участок с КН №, площадью 1200 кв.м, с разрешенным использованием – приусадебный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес> с кадастрового учета и аннулировать сведения о нем в государственном кадастре недвижимости.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (Триста) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2017 года.

Судья подпись В.В. Сайбель

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного

Суда Калининградской области: В.В. Сайбель