Решение № 2-5364/2017 2-5364/2017~М-4373/2017 2-5728/2017 М-4373/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-5364/2017

дело № 2-5728/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года город Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Графенковой Е.Н.,

при секретаре Поп К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на садовые земельные участки в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации городского округа <адрес>, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельные участки, расположенные на территории коллективного сада №а ОСТ ОАО УМПО.

В обоснование иска указано, что истцы являются членами КС №а ОСТ ОАО УМПО, в пользовании каждого из них находится выделенный в установленном порядке земельный участок (участки).

Истцы обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении им земельных участков в собственность. Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> им было отказано в предоставлении в собственность земельных участков в связи с тем, что в представленных заявителями материалах отсутствуют документы, позволяющие установить, какому именно садоводческому товариществу – СНТ КС № (ИНН № КС №а или ОСТ ОАО УМПО (ИНН № на основании решения Исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок.

Просят признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты>. м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, р-н Калининский, коллективный сад №а ОСТ ОАО УМПО, категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: существующие территории, предоставленные для ведения садоводства и дачного хозяйства;

- за ФИО2 - на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №

- за ФИО3 - на земельный участок № площадью <данные изъяты> м. с кадастровым номером №

расположенные в КС 3а ОСТ ОАО УМПО.

Истцы на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов ФИО4 по доверенностям, исковые требования поддержала. Просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОСТ ОАО «УМПО» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Установлено, что КС располагается на землях <адрес> городского округа <адрес>, в <адрес>.

Согласно справок, выданных ДД.ММ.ГГГГ ОСТ ОАО УМПО, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются членами ОСТ ОАО «УМПО», задолженности по оплате членских взносов не имеют, имеют садовые участки в коллективном саду №а ОСТ ОАО «УМПО».

Спорные земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров.

На обращение истцов в Администрацию ГО <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность, сообщениями Управления по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан в удовлетворении данных заявлений отказано на тех основаниях, что в представленных заявителями материалах отсутствуют документы, позволяющие установить, какому именно садоводческому товариществу – СНТ КС № (ИНН №), КС №а или ОСТ ОАО УМПО (ИНН <***>), на основании решения Исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок.

При рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что спорные земельные участки полностью входят в санитарную зону охраны водозаборов второго пояса, что подтверждается ответом МУП «Уфаводоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда.

Согласно Основам водного законодательства Союза ССР и союзных республик государственное управление в области использования и охраны вод в РСФСР осуществляется Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами по регулированию использования и охране вод непосредственно или через бассейновые (территориальные) управления и иными государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со статьями 91, 98 Водного кодекса РСФСР, утверждённого ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, в целях охраны вод, используемых для питьевого и бытового водоснабжения, лечебных, курортных и оздоровительных нужд населения, устанавливаются округа и зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР. Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется Советом Министров РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.

В целях усиления санитарной охраны водопроводов и источников водоснабжения Постановлением Центрального исполнительного комитета СССР № и Совета Народных Комиссаров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарной охране водопроводов и источников водоснабжения» было предусмотрено, что в каждом населённом пункте Союза ССР, в котором имеется или строится водопровод общего пользования или водопровод для технических целей, но используемый также для обслуживания населения, обязательно устанавливается зона санитарной охраны открытых и подземных источников водоснабжения, питающих данный водопровод (пункт 1); зона санитарной охраны источников водоснабжения делится на три пояса, в каждом из которых устанавливается особый режим (пункт 2); второй пояс охватывает территорию, непосредственно окружающую источники водоснабжения и их притоки (пункт 4); зона санитарной охраны источников водоснабжения и ее подразделение на пояса устанавливается в каждом населенном пункте решением соответствующего местного совета с утверждения: советов народных комиссаров союзных республик - для столиц союзных республик и для населенных пунктов, расположенных в важнейших курортных районах (Южный берег Крыма, Кавказские Минеральные Воды, <адрес> и др.), а также для краевых и областных центров и всех городов с населением свыше <данные изъяты> человек; советов народных комиссаров автономных республик, краевых и областных исполнительных комитетов - для прочих населенных пунктов (пункт 6).

Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ1982 г. № утверждено «Положение о порядке проектирования иэксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения иводопроводов хозяйственно-питьевого назначения» (далее - Положение отДД.ММ.ГГГГ №), которым определялся порядокпроектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источниковцентрализованного водоснабжения и водопроводов, питающих водухозяйственно-питьевого назначения для населения, персоналапромышленных предприятий, а также для предприятий, требующих водупитьевого качества, и предназначено для организаций, проектирующих иэксплуатирующих водозаборы и водопроводы, а также для органовсанитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих государственный санитарный надзор.

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от их ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, в том числе с искусственным пополнением, используемую для хозяйственно-питьевых нужд.

Основной целью зон санитарной охраны является охрана от загрязнения источников водоснабжения, а также водопроводных сооружений и окружающей территории.

Судом установлено, что в 1994 году с целью обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия источников хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес> и в соответствии с санитарными правилами и нормами Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, институтом «Коммунводоканалпроект» разработан проект «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения <адрес>». Данным проектом определены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источника водоснабжения <адрес>. Вышеуказанный проект утверждён распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за № - р, опубликованным ДД.ММ.ГГГГ в официальном интернет - портале правовой информации Правительства Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан за №- р от ДД.ММ.ГГГГ Советом городского округа <адрес> принято решение № «О правилах землепользования и застройки городского округа <адрес>», на основании которого в государственный кадастр недвижимости ранее были внесены сведения о нахождении земельных участков во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

Новый проект зон санитарной охраны водных объектов <адрес> Республики Башкортостан не разработан.

Оснований полагать, что в настоящее время отсутствует решение уполномоченного органа об утверждении зон санитарной охраны, не имеется. Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № - р не утратило силу и подлежит применению к спорным правоотношениям.

Регулируя вопросы водопользования, Водный кодекс Российской Федерации предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43).

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам установлены статьёй 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ), в соответствии с которой границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (часть 5).

При этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ не содержит положений о признании утратившими силу ранее изданных актов, устанавливающих границы зон санитарной охраны, а лишь предусматривает иной порядок установления таких зон.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие Санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», утверждённые Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02), которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Вместе с тем определение действия во времени и пространстве ранее принятых нормативных правовых актов по вопросам границ зон санитарной охраны названными актами не ограничено.

Согласно подпункту 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Как установлено судом, спорные земельные участки в соответствии проектом «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения <адрес>» расположены на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>.

Последующее исключение указанных сведений из Единого государственного реестра недвижимости не свидетельствует о нахождении земельного участка за пределами второго пояса источника водоснабжения <адрес>, поскольку проектом «Санитарно - топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения <адрес>» подтверждено его местонахождение в границах зон, не допускающих приватизацию земельного участка вследствие особого режима использования.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности в порядке приватизации на садовые земельные участки с кадастровыми номерами № №, № расположенные по адресу: <адрес>, р-н Калининский, коллективный сад 3а ОСТ ОАО «УМПО» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца через Калининский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья Е.Н.Графенкова