Постановление № 5-156/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 5-156/2025

Дело № 5-156/2025

УИД - 03RS0006-01-2025-007573-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2025 г. город Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Абдуллин Р.Р.,

с участием майора полиции ФИО1 по служебному удостоверению БАШ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб Уфа», ОГРН № ИНН №, юридический адрес: <адрес> возбужденного по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор по ОП ОИК УВМ МВД по РБ капитан полиции ФИО2 составил протокол в Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб Уфа» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, материалы дела направлены для рассмотрения в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Согласно протоколу об административном правонарушении №м от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инспектором по ОП ОИК УВМ МВД по РБ капитана полиции ФИО2, установлено, что АНО «ФК «Уфа» РБ являясь юридическим лицом, не уведомила отдел по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан о заключении трудового договора с гражданином Республики Колумбия ФИО3 Андрес, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> договор между АНО «ФК «Уфа» РБ и ФИО3 А. заключен ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о его заключении АНО «ФК «Уфа» РБ в адрес УВМ МВД по Республике Башкортостан не направлено. Таким образом, юридическое лицо - АНО «ФК «Уфа» РБ допустило административное нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор УВМ МВД по РБ ФИО1, в судебном заседании просили привлечь к административной ответственности АНО «Футбольного клуба «Уфа».

Изучив материалы дела, заслушав должностное лицо, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение № 3), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность АНО «ФК «Уфа» РБ подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №м от 12.11.2025г.; объяснениями представителя АНО «Футбольный клуб «Уфа» РБ по доверенности № от 23.10.2025г. ФИО4, который пояснил, что является юрисконсультом автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Уфа» Республики Башкортостан. Приказом АНО «ФК Уфа» РБ № от ДД.ММ.ГГГГ назначен ответственным лицом за подачу в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по Республике Башкортостан уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами. Основной деятельностью организации является деятельность в области спорта, на основании Устава АНО «ФК «Уфа» РБ. Гражданами Республики Нигерия ФИО5, 19,03.2006 г.р., Республики Колумбия ФИО3 Андрес, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Республики Хорватия М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в отделе по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по Республике Башкортостан ФК «Уфа» РБ оформлены разрешения на работу в качестве высококвалифицированных специалистов - спортсменов-инструкторов. Трудовой договор между АНО «ФК Уфа» РБ с ФИО5, заключен ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО3 А. ДД.ММ.ГГГГ. С его стороны, как со стороны ответственного должностного лица за подачу уведомлений в УВМ МВД по Республике Башкортостан о заключении трудовых с иностранными санами, допущено нарушение направления указанных документов в установленные законом сроки в связи с незнанием установленных правил. В тоже время, АНО «ФК «Уфа» РБ мер для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере миграции не предприняла, хотя у нее имелась такая возможность. В совершении административных правонарушений должностным и юридическим лицом вину признает. В связи с впервые совершенным административным правонарушением со стороны юридического лица, просит ограничится предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, деяние АНО «ФК Уфа», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 Примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность АНО «ФК Уфа», а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. АНО «ФК Уфа» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Действия (бездействие) АНО «ФК Уфа», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, квалифицируются по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

В ходе производства по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Протокол об административном правонарушении в отношении АНО «ФК Уфа составлен с соблюдением требований ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в основу виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и лицом, привлекающим к административной ответственности, не представлено.

Поскольку в ходе рассмотрения дела сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к АНО «ФК Уфа» или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждается совокупностью исследованных доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых у суда не вызывает сомнений. Исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, судья приходит к выводу о наличии в действиях АНО «ФК Уфа» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 Примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить АНО «ФК Уфа» от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Характер совершенного АНО «ФК Уфа» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что правонарушение совершено АНО «ФК Уфа» впервые, правонарушитель в лице директора предприятия раскаялся и осознал противоправность своих действий, признал вину в полном объеме, обязался в последующем не совершать подобных правонарушений, имущественное и финансовое положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде предупреждения.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении АНО «ФК Уфа» административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономную некоммерческую организацию «Футбольный клуб Уфа», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Абдуллин