Постановление № 5-420/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-420/2020

Дело №5-420/20

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2020 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитников <ФИО>4, <ФИО>5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, замужней, работающей специалистом в <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения шествия, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга было согласовано проведение ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия в виде пикетирования на площади перед памятным знаком «Соловецкий камень» на Троицкой площади г. Санкт-Петербурга, с заявленным количеством участников – 200 человек, с целью почтить память об убитом 27 февраля 2015 российском политике ФИО2.

К 12 час. 15 мин. 29 февраля 2020 г. участники согласованного публичного мероприятия собрались у станции метро «Горьковская» и организовано двинулись по заранее определенному маршруту, а именно: по Александровскому парку в г. Санкт-Петербурге от станции метро «Горьковская» до Троицкой площади в г. Санкт-Петербурге, при этом участники данного мероприятия были предупреждены сотрудником полиции полицейским-водителем ОР ППСП УМВД России по <адрес> г. СПб сержантом полиции <ФИО>3, осуществляющим в соответствии со ст.ст.2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее Федеральный закон №3-ФЗ) обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, в соответствии с п.1,7 ч.1 ст.13 Федерального закона №3-ФЗ, посредством громко-усиливающей аппаратуры, о том, что во время движения запрещено использовать средства наглядной агитации, скандировать лозунги, проводить несогласованное в установленном законом порядке публичное мероприятие в виде шествия. Однако, в момент передвижения гражданами скандировались лозунги, демонстрировались средства наглядной агитации, информирующие присутствующих и выражающие свое мнение об отношении власти к российскому политику ФИО2 и его смерти.

При этом лично ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения шествия и пикетирования, а именно 29 февраля 2020 года в период времени с 12 час. 15 мин. до 12 час. 35 мин., в составе группы лиц в количестве около 250 человек добровольно участвовала в проведении публичного мероприятия в виде шествия, с демонстрацией в руках плаката размером около 60х40 см., с надписью «Они боялись тебя Борис», двигаясь по заранее определенному маршруту по Александровскому парку в г. Санкт-Петербурге от станции метро «Горьковская» до Троицкой площади в г. Санкт-Петербурге, в несогласованном с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга публичном мероприятии в виде шествия, целью которого было привлечение внимания окружающих и выражение своего мнения об отношении власти к российскому политику ФИО2, то есть шествие проводилось с нарушением требований ч.1 ст.7, п.5 ст.2 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон №54-ФЗ).

В связи с допущенными участником данного шествия ФИО1 вышеуказанными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, сотрудником полиции полицейским-водителем ОР ППСП УМВД России по <адрес> г. СПб сержантом полиции <ФИО>3, осуществляющим в соответствии со статьями 2, 12 Федерального Закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, в соответствии с п.1 ст.7, ч.1 ст.13 Федерального закона №3-ФЗ посредством громко-усиливающей публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном шествии, в том числе ФИО1, потребовал прекратить шествие, проводимое с нарушением закона.

Данное законное требование сотрудника полиции ФИО1 проигнорировала в нарушение ч.3 ст.30, п.п.1,7 ч.1 ст.13 Федерального закона №3-ФЗ, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного публичного мероприятия, в том числе и у ФИО1, было не менее 10 минут. На законные требования сотрудника полиции <ФИО>3 прекратить шествие, не использовать средства наглядной агитации и не скандировать лозунги ФИО1 продолжала нарушать требования п.1 ч.3 ст.6, ч.1 ст.7, п.5 ст.2 Федерального закона №54-ФЗ, а именно продолжала движение в составе группы лиц, в количестве около 250 человек, добровольно участвовала в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия по Александровскому парку в г. Санкт-Петербурге от станции метро «Горьковская» до Троицкой площади в г. Санкт-Петербурге, целью которого было информирование присутствующих и выражение своего мнения об отношении власти к российскому политику ФИО2.

Своими действиями ФИО1 нарушила требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 явилась, вину не признала, поддержав представленную защитником письменную позицию и пояснив, что пришла не к началу мероприятия, а позже. Считала, что шествие согласовано. Сначала хотела остаться в районе метро и провести одиночное пикетирование с плакатом, потом увидела <ФИО>13, пошла рядом с ним. Затем увидела, что все идут с портретами, достала свой плакат, посчитав, что это можно делать. Сотрудников полиции не видела, их объявлений не слышала.

Защитник <ФИО>4 в судебном указал, что состав и событие административного правонарушения отсутствуют. Данных о том, что шествие не было согласовано, в материалах дела не имеется. Сотрудники полиции участвовали в организации колонны у ст. м. Горьковская, сопровождали колонну до места пикетирования и никаких требований, обращенных лично к ФИО1, не высказывали. Материалами дела не установлено, когда и где ФИО1 присоединился к колонне, слышала ли она какие-либо обращения сотрудников полиции до того, как достала плакат. Кроме того, она ориентировалась на организатора мероприятия, находившегося рядом, который нес портрет ФИО2. Видеозапись, представленная в материалах дела, получена из Интернет-ресурса и не отображает дату и время зафиксированных на ней событий. Накануне издание «Фонтанка.ру» опубликовала сообщение о согласовании марша памяти ФИО2. Таким образом, ФИО1 действовала добросовестно, её действия не представляют общественной опасности.

Защитник <ФИО>5 представила письменную позицию по делу, также сославшись на то, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, представленные в материалах дела доказательства являются недопустимыми, ссылка в акте осмотра Интернет-ресурса не работающая, в объяснениях <ФИО>3 отсутствуют сведения, кому он их дает.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Частью пятой ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом N 54-ФЗ.

В ст. 2 Федерального закона №54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом №54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона №54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

При этом в силу требований ст.7 Федерального закона №54-ФЗ в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются, в том числе цель и форма публичного мероприятия.

Исходя из смысла вышеуказанных и других норм Федерального закона №54-ФЗ проводимое публичное мероприятие должно соответствовать заявленным в уведомлении форме и цели его проведения, а также проводится в соответствии с заявленным регламентом на всех его этапах.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона №54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия (ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ).

Указанные требования закона ФИО1 выполнены не были.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены вышеуказанные события административного правонарушения;

- рапортом сотрудника полиции <ФИО>6 от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении в 43 отдел полиции ФИО1, которая по информации центра «Э» ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 29.02.2020 года, являясь участником публичного мероприятия, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ;

- аналогичным рапортом сотрудника полиции <ФИО>7;

- протоколом ДЛ САП № от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении ФИО1 в отдел полиции ДД.ММ.ГГГГ;

- актом осмотра Интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ, составленного оперуполномоченным <адрес><ФИО>8, согласно которому произведен осмотр информационных материалов, размещенных в сети «Интернет» на сайте «Youtube.com», в результате которого на канале «sotavision» выявлено ДД.ММ.ГГГГ опубликованное видео с названием «МАРШ ФИО2 2020 САНКТ-ПЕТЕРБУРГ», продолжительностью 1 час 42 мин. 10 сек. На видео запечатлены прохождение участников к месту проведения митинга в поддержку ФИО2 и сам митинг 29.02.2020 г. В целях фиксации вышеуказанного материала были произведены сверка даты и времени отображенной на панели с реальными датой и временем, сделаны скриншоты, видеозапись скопирована на DVD-R; к акту прилагается диск;

- справкой от ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченного <ФИО>9 с приложением фотоматериалов об изучении вышеуказанной видеозаписи и установлении участника, зафиксированного на скриншоте, как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- данными видеозаписи на DVD-носителе, полученных оперуполномоченным <ФИО>8, полностью совпадающих с данными, отраженными им в вышеуказанном акте и справке оперуполномоченного <ФИО>9, из которых усматривается, что в течение около 35 минут около ст. м. Горьковская с участием организаторов публичного мероприятия и при содействии сотрудников полиции собралась в колонну большая группа граждан для дальнейшего следования к месту проведения публичного мероприятия, посвященного памяти российского политика ФИО2; при движении колонны через 2-3 человека от организатора публичного мероприятия <ФИО>14 видна на видеозаписи видна ФИО1 с плакатом размером около 60х40 см., с надписью «Они боялись тебя Борис»; при этом ранее на видеозаписи слышно, как организатор публичного мероприятия <ФИО>15 поясняет, что нести можно только портреты ФИО3, сам несет только портрет, а также слышно неоднократно произносимое с помощью звукоусиливающего устройства предупреждение сотрудника полиции о том, что согласовано пикетирование на Троицкой площади, во время движения просьба не использовать средства наглядной агитации и не скандировать лозунги, не проводить не согласованное в установленном законом порядке публичное мероприятие в виде шествия, а также предупреждение об ответственности за участие в несогласованном шествии; кроме того на видеозаписи зафиксировано также несколько выкриков лозунгов и несколько человек с плакатами; время и место событий также отображено на данной видеозаписи, в том числе время начала движения колонны от ст. м. Горьковская озвучено организаторами публичного мероприятия, и соответствует указанному в протоколе об административном правонарушении;

- текстом обращения, использованным сотрудниками полиции для информирования и предупреждения граждан во время движения в сторону Троицкой площади, идентичным по содержанию, звучащему на видеозаписи;

- объяснениями старшего сержанта полиции <ФИО>3, согласно которым при исполнении служебных обязанностей 29.02.2020 года он с помощью громкоусиливающей аппаратуры неоднократно уведомлял группу граждан, коллективно движущихся от стации метро Горьковская в сторону Троицкой площади о недопустимости использования средств наглядной агитации и скандирования лозунгов, а также предупреждал об ответственности и требовал прекратить проводимое с нарушением закона шествие; однако в период прохождения к месту пикетирования, несмотря на предупреждения, гражданами скандировались лозунги, а также он видел граждан, которые демонстрировали плакаты;

- копией постовой ведомости расстановки патрульно-постовых нарядов, в которой 29.02.2020 года указан <ФИО>16;

- сообщением из администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о том, что было согласовано публичное мероприятие в форме пикетирования 29.02.2020 года с 12:00 до 13:00, с местом проведения на площадке перед памятным знаком «Соловецкий камень» на Троицкой пл. в Санкт-Петербурге, заявленное количество участников 200 человек, организаторы: <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>12, цель проведения: «память об убитом 27 февраля 2015 года российском политике ФИО2».

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ФИО1, зная из сообщений по громко-усиливающей аппаратуре о том, что проведение публичного мероприятия в виде шествия с использованием средств наглядной агитации и выкрикиванием лозунгов не согласовано в установленном законом порядке, вместо его прекращения, находясь в составе колонны граждан несла плакат размером около 60х40 см., с надписью «Они боялись тебя Борис», выражая свое отношение к заявленной общественно-политической проблеме, фактически участвуя, таким образом, в проведении несогласованного публичного мероприятий, вопреки предупреждению сотрудников полиции и пояснениям организатора мероприятия, что возможно нести только портреты ФИО2.

Доводы о том, что правонарушения ФИО1 не совершала, её вина не доказана, суд находит несостоятельными, поскольку согласованной формой публичного мероприятия являлось пикетирование, то есть форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции, и его проведение было согласовано на Троицкой площади, в связи с чем при движении к месту проведения пикетирования все участники с начала движения были предупреждены сотрудниками полиции о том, какое мероприятие согласовано и что нельзя делать во время движения, поскольку шествие, представляющее собой согласно закону массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам, не согласовано. Организаторы публичного мероприятия, как до, так и во время движения согласно данным видеозаписи подтвердили допустимость во время движения несения только фотографий ФИО2. Разрешения использовать плакаты или скандировать лозунги во время движения к месту пикетирования от организаторов не поступало. Таким образом, независимо от наличия ранее в средствах массовой информации сведений о согласовании марша в память ФИО2, конкретные сведения о том, какое именно публичное мероприятие согласовано, были доведены до его участников сотрудниками полиции, а также они были предупреждены об ответственности в случае нарушения закона.

Какие-либо нарушения конституционных прав на свободу собраний при таких обстоятельствах отсутствуют.

Представленные и исследованные судом вышеизложенные доказательства содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное.

Существенных нарушений требований КоАП РФ при получении вышеуказанных доказательств судом не установлено. Оснований сомневаться в достоверности данных видеозаписи и объяснений сотрудника полиции <ФИО>3 не имеется, поскольку они соответствуют друг другу, а также сведениям о согласованном публичном мероприятии в форме пикетирования, полученным из надлежащего источника. Опечатка в отображении ссылки на видеозапись в акте осмотра не указывает на его недостоверность, поскольку видеозапись на ресурсе «sotavision» отображается по ссылке: https://www.youtube.com/watch?v=sS6AkUoYfvI, и её копия представлена в материалах дела.

Данных о согласовании иного, кроме пикетирования, публичного мероприятия 29.02.2020 года на Троицкой площади, либо в Александровском парке, в материалах дела не имеется, и стороной защиты не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с правилами, предусмотренными ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ, которыми должностные лица органов внутренних дел (полиции) наделены полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.2 КоАП РФ.

При этом действия ФИО1 по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку проведение в Александровском парке шествия не было согласовано, о чем ФИО1 не могло не быть известно при движении в колонне других граждан с плакатом, с учётом пояснений организатора публичного мероприятия, находящегося от неё поблизости, а также объявлений сотрудника полиции с использованием громкоусиливающей аппаратуры, то есть в нарушении порядка проведения публичного мероприятия приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, проигнорировав объявления сотрудников полиции.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными судом доказательствами.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характере совершенного правонарушения, а также данные о личности ФИО1, суд полагает разумным и справедливым назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 403 91 000,

Расчетный счет <***> в Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург,

БИК 044030001, КБК 188 1 16 01201019000140,

УИН 1888 0478200140015687

Назначение платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Медведева