Постановление № 5-592/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 5-592/2017

Дело №5-592/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

20 октября 2017 года г.Хабаровск

Резолютивная часть постановления вынесена 20.10.2017.

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Митчина Л.А., рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.16.2, ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Южная Корея Онг Жонгыеун (Hong Jonghyeun), ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, Korea, место работы: Компания “KT”,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в зоне таможенного контроля зала прилета международного воздушного пункта пропуска «Хабаровск Новый» гражданин Республики Южная Корея Онг Жонгыеун (Hong Jonghyeun), имеющий паспорт иностранного гражданина М21854207, действительный в период с 2011 г. по 2021г., не исполнил требования таможенного законодательства в части таможенного декларирования товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, осуществил ввоз при следовании через таможенную границу ЕАЭС из Республики Корея в Российскую Федерацию товаров (табачные изделия – сигареты марки «THE ONE orange» в картонной упаковке, в количестве 560 шт. (28 пачек, по 20 шт. сигарет в каждой пачке), весом 0,8 кг) в сопровождаемом багаже, при этом таможенную декларацию в таможенный орган не подавал. По результатам таможенного досмотра составлен акт №, в котором описание товара приведено в соответствие с п.24 Инструкции, утвержденной приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № в части превышения установленных норма ввоза (200 шт.), т.е. в АТД указано 360 шт. сигарет (18 пачек по 20 шт. сигает в каждой). По данному факту должностным лицом административного органа вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Административным органом действия привлекаемого лица квалифицированы по ч.1 ст.16.2, ст.16.3 КоАП РФ.

Хабаровской таможней предоставлены в суд протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, в рамках которого проводилось административное расследование.

Онг Жонгыеун, извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в том числе через Генеральное консульство Республики Корея, расположенное на территории Российской Федерации, в судебное заседание не явился. Сведения по запросу судьи о пересечении Онг Жонгыеун государственной границы Российской Федерации к судебному заседанию ни из контролирующего органа, ни из консульства не поступили.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дело либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" следует, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица если имеются данные о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от привлекаемого не поступало.

При указанных обстоятельствах судья считает, что все способы извещения Онг Жонгыеун исчерпаны, и дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании должностное лицо административного органа ФИО3 полагает вину привлекаемого лица доказанной в полном объеме материалами дела; просит обратить внимание судьи на то обстоятельство, что назначение наказания в виде штрафа приведет к ухудшению положения привлекаемого лица, который обязан будет помимо уплаты штрафа произвести с предметом административного правонарушения специальные действия, предусмотренные таможенным законодательством, для оформления и выпуска изъятого товара; дополнительно пояснил, что при проведении административного расследования были оплачены услуги устного переводчика на сумму 2500 рублей и письменного переводчика на сумму 13759,69 рубля, что подтверждается материалами дела (актами о предоставлении услуг), которые необходимо отнести на счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО4, с учетом отсутствия сведений о пересечении государственной границы привлекаемым, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие извещавшегося, но не явившегося Онг Жонгыеун. Поддержал позицию должностного лица относительно доказанности вины привлекаемого в совершении инкриминируемых правонарушений; относительно вида наказания не высказался. Также полагает, что издержки на оплату услуг переводчиков необходимо отнести на счет средств федерального бюджета.

Изучив материалы дела, заслушав должностные лицо административного органа, прокурора, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (статья 15 Конституции РФ).

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (п.2 ст.1 Таможенного кодекса Таможенного союза, далее по тексту – ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 ст.352 ТК ТС, товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п.3 ст.352 ТК ТС, критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза (пункт 4 ст.354 ТК ТС).

В соответствии со ст.355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

Согласно п.п.36 п.1 ст.4 ТК ТС, товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

По ст.3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от ДД.ММ.ГГГГ - отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса таможенного союза без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения (пункт 4 ст.3 Соглашения).

Согласно ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (п.1 ст.181 ТК ТС).

В качестве ДТ могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением заявления в отношении следующих товаров: 1) помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта при одновременном соблюдении следующих условий: общая таможенная стоимость декларируемых товаров не превышает суммы, эквивалентной 200 евро, а в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов Евразийского экономического союза, - суммы, эквивалентной 1000 евро; товары перемещаются одним и тем же лицом в счет исполнения обязательств по одному внешнеторговому договору (контракту), заключенному при совершении внешнеэкономической сделки или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки; перевозка товаров осуществляется на одном транспортном средстве; товары одновременно предъявлены одному таможенному органу (пп.1 п.6 раздел 2 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утв. решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №).

При помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза, предоставляется заявление, составленное в двух экземплярах, а при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их вывоз с этой территории, - в трех экземплярах (п.7 раздел 2 Инструкции).

Декларант при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, в соответствии со ст.188 ТК ТС обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

На основании ст.189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса,

Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (п.2 ст.1 ТК ТС).

Согласно п.1 ст.152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Пунктом 3.5 приложения № к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на территорию Таможенного союза разрешен ввоз не более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака, либо указанных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов в расчете на одно лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Корея Онг Жонгыеун не исполнил требования таможенного законодательства, установленные п.1 ст.152 ТК ТС, а также п.1 ст.4 Соглашения, в части несоблюдения запретов и (или) ограничений на ввоз на товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, требования таможенного права Евразийского экономического союза, предусмотренные пп.2, 3 п.2 ст.355 ТК ТС, а также пп.2, 3 п.2 ст.8 Соглашения, в части таможенного декларирования в письменной форме, в результате чего совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина гражданина Онг Жонгыеун в совершении указанных правонарушений подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, письменными объяснениями привлекаемого лица, определением о назначении товароведческой экспертизы, протоколом изъятия, актом приема-передачи имущества на ответственное хранение, актом таможенного досмотра, фотоматериалами, протоколом опроса свидетеля, заключением эксперта, протоколом об административном правонарушении.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и признаются судьей допустимыми.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность и исключающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера правонарушения, судья не усматривает оснований для признания его малозначительным.

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Частью 4 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

Санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена для граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкция ст.16.3 КоАП РФ предусмотрена для граждан в виде штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, судья полагает необходимым назначить наказание в виде конфискацией товаров, являющихся предметами административного правонарушения.

Товары, являющиеся предметами административного правонарушения по настоящему делу, помещены в камеру хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни, помещение по адресу: <адрес>А.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе, из сумм, выплачиваемых переводчикам.

Из акта об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ следует, что переводчику ФИО1 за устный перевод с русского на корейский язык в объеме 2 часов 30 минут выплачены средства в размере 2500 рублей. Из акта об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Академтранс» за письменный перевод с русского на корейский язык по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № выплачены средства в размере 13759,69 рубля.

В соответствии с ч.2 ст.24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать гражданина Республики Южная Корея Онг Жонгыеун (Hong Jonghyeun) виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения: сигарет «THE ONE orange», 360 штук, упакованных в 18 пачек по 20 сигарет в каждой, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни по адресу: <адрес>.

Издержки на оплату услуг переводчиков отнести на счет средств федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес>, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в мотивированном виде.

Судья (подпись) Л.А. Митчина

Копия верна. Л.А. Митчина