Решение № 12-25/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 12-25/2017

Дело №12-25/2017


РЕШЕНИЕ

02 ноября 2017 года с. Усть-Кокса

Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Плотникова М.В., с участием помощника прокурора Тойдоновой Э.Л., рассмотрев протест Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора на постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды, директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» ФИО1 от 09.10.2017 г. №21,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды, директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» ФИО1 от 09.10.2017 г. №21 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором на вышеуказанное постановление принесен протест, в котором прокурор просит отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский», указывая на то, что в нарушение требований ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке дела к рассмотрению государственный инспектор в области охраны окружающей среды не установил, что действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 Кодексом РФ об административных правонарушениях и незаконно привлек ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 Кодексом РФ об административных правонарушениях. Кроме того, в постановлении не указаны обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно отсутствуют сведения о месте, в котором ФИО2 разведен костер (хвойные молодняки, гари, участки поврежденного леса, места рубок и т.д.).

При рассмотрении протеста помощник прокурора Тойдонова Э.Л., поддержала доводы, изложенные в протесте.

Представитель ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» ФИО3 не возражал удовлетворению протеста, указав, что о наличии Распоряжения Правительства Республики Алтай от 17.07.2017 г. №386-р им не было известно.

ФИО2 о месте и времени рассмотрения протеста извещался по месту жительства, на рассмотрение протеста не явился.

Выслушав помощника прокурора, представителя ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский», исследовав дело об административном правонарушении, судья приходит к выводу об удовлетворении протеста прокурора и отмене постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Кодексом РФ об административных правонарушениях и ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрена возможность принесения прокурором протеста на незаконное постановление по делу об административном правонарушении и тем самым восстановить нарушенное право лица, привлеченного к административной ответственности.

Из постановления главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды, директора ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» ФИО1 от 09.10.2017 г. №21 следует, что 06.09.2017 г. в 14 часов 15 минут ФИО2 развел костер на территории заповедника «Катунский» в неотведенном месте в пожароопасный период в урочище Щеки, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Частью 3 указанной статьи предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со ст. 8 Закона Республики Алтай от 01.08.2006 N 63-РЗ "О пожарной безопасности в Республике Алтай" в случае повышения пожарной опасности на территории Республики Алтай решением Правительства Республики Алтай устанавливается особый противопожарный режим, определяется порядок его введения и контроль за его исполнением.

Так, распоряжением Правительства Республики Алтай от 17.07.2017 г. №386-р на территории Республики Алтай с 29 июня 2017 г. установлен особый противопожарный режим. Также особый противопожарный режим установлен на территории муниципального образования «Усть-Коксинский район» на период с 04.09.2017 г. по 01.11.2017 г. (распоряжения администрации МО «Усть-Коксинский район» от 04.09.2017 г. и 01.11.2017 г.).

Принимая во внимание изложенные нормы, учитывая, что ФИО2 развел костер на территории заповедника «Катунский» 06.09.2017 г. во время действия особого противопожарного режима, суд соглашается с доводами протеста о том, что действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Также заслуживает внимание довод о том, что в постановлении от 09.10.2017 г. №21 не указаны обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно отсутствуют сведения о месте, в котором ФИО2 разведен костер (хвойные молодняки, гари, участки поврежденного леса, места рубок и т.д.).

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 09.10.2017 г. №21 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение. Сроки давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, на момент вынесения настоящего решения, не истекли.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора на постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды, директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» ФИО1 от 09.10.2017 г. №21, удовлетворить.

Отменить постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды, директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» ФИО1 от 09.10.2017 г. №21 в отношении ФИО2, привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 главному государственному инспектору в области охраны окружающей среды, директору Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» ФИО1 на новое рассмотрение.

Настоящее решение, принятое по протесту на постановление, может быть обжаловано и опротестовано прокурором в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.М. Плотникова