Решение № 12-25/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-25/2017

№ 12-25/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Говоркова Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу <данные изъяты> на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка Российской Федерации, являющаяся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированная и проживающего в <адрес> Республики Алтай, <адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Турочакского района Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, <данные изъяты> обратилась в Турочакский районный суд Республики Алтай с просьбой его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указала, что постановление вынесено с существенным нарушением норм ст. 24.1 КоАП РФ, ее вина в совершении административного правонарушения не доказана, в основу постановления положены доказательства не соответствующие требованиям закона, проверка прокуратурой района проведена с нарушением Федерального закона №2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», по результатам проверки составлен акт. Кроме того, денежные средства <данные изъяты> были выплачены в установленный срок, что подтверждается расчетно-платежной ведомостью за январь 2017 года.

Должностное лицо, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай <данные изъяты>., вынесшая оспариваемое постановление, а также лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – <данные изъяты>, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

С учетом мнения помощника прокурора Турочакского района <данные изъяты>, потерпевшей <данные изъяты>, представителя <данные изъяты> на основании доверенности – <данные изъяты> не возражавших против рассмотрения жалобы при установленной явке в судебное заседание, суд находит возможным, рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Турочакского района <данные изъяты> полагавшего постановление должностного лица оставлению без изменения, а доводы жалобы не обоснованными, мнение потерпевшей <данные изъяты>., пояснившей, что до настоящего времени денежные средства ей не выплачены, не смотря на то, что в расчетной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ действительно имеется ее подпись, заслушав представителя <данные изъяты> на основании доверенности – <данные изъяты>., поддержавшего доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней, оспаривающего как сам факт проведения проверки, так и процедуру привлечения лица к административной ответственности, изучив и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события

Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, в частности является, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо пришло к выводу о виновности <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а именно не выплачено пособие по беременности и родам <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, которой на основании приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в материалах дела имеется копия расчетной ведомости за январь 2017 года, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой <данные изъяты> выплачено <данные изъяты>, в том числе, пособие по беременности и родам <данные изъяты>, каких-либо записей иного рода не содержит, в том числе сумм обозначенных карандашом. При рассмотрении дела об административном правонарушении <данные изъяты> свою вину отрицала, указывала о том, что <данные изъяты> выплачены денежные средства.

Как следует из обжалуемого постановления, данному обстоятельству не была дана какая-либо оценка, что свидетельствует о нарушении требований ст. 24.1 КоАП РФ. Кроме того, в качестве доказательств были приняты объяснения <данные изъяты><данные изъяты> данные в ходе проведения проверки, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации соответственно.

Для правильной квалификации действий <данные изъяты> по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ необходимо установить факт невыплаты денежных средств <данные изъяты>

Указанные процессуальные действия не были выполнены должностным лицом в полном объеме, что не дало всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное и принять законное и обоснованное постановление по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы относительно незаконности проводимой прокуратурой района проверки, поскольку они могут быть оценены при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Доводы жалобы <данные изъяты> удовлетворить частично, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу в Государственную инспекции труда в Республике Алтай Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты России.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.А. Говоркова