Решение № 2-92/2018 2-92/2018 ~ М-7/2018 М-7/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-92/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Аджиевой Л.З. при секретаре Магомедовой З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа «город Буйнакск» к ФИО1 о признании незаконной деятельности по оказанию услуг автомобильной мойки и ее запрете,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «город Буйнакск» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании незаконной деятельности по оказанию услуг автомобильной мойки и ее запрете по тем основаниям, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, а так же проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории городского округа «город Буйнакск», установлено, что ответчик ФИО1 на первом этаже своего жилого дома, расположенного по <адрес> оборудовал автомойку и занимается незаконной деятельностью по оказанию услуг автомобильной мойки.

Разрешительные документы на осуществление реконструкции, строительства, а также перевод из жилого помещения в нежилое (автомойку) ответчику не выдавались. Деятельность ответчика нарушает положения ч.1 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Так согласно статье 30 Карты градостроительного зонирования «Правил землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск» (утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа «город Буйнакск» от 12.03.2014г, № 33/4 - опубликован на официальном сайте Администрации городского округа «город Буйнакск», жилой дом по ул.Чкалова, дом №4 расположен в зоне Ж-1, которая относится к жилой зоне.

В пункте 10 статьи 33.4 Правил землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск» указаны основные, вспомогательные и условно разрешенные виды использования объектов недвижимости в зоне Ж-1, среди которых автомойка отсутствует. Организация в указанной жилой зоне Ж-1 деятельности по мойке машин является существенным нарушением.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 указанного Закона).

СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" определены условия, при которых осуществляется эксплуатация объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 5.1, 7.1.12 которых в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, автомобильные мойки до двух постов отнесены к объектам 5 класса опасности, для которого санитарно-защитная зона составляет 50 м.

Пунктом 3.5.226. Постановления Правительства РД от 22 января 2010 г. N 14 «Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования» установлено, что: «Санитарно-защитные зоны для моечных пунктов принимаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в том числе: для моек грузовых автомобилей портального типа - 100 (размещаются в границах промышленных и коммунально-складских зон, на магистралях на въезде в городской округ, поселение, на территории автотранспортных предприятий); для моек автомобилей с количеством постов от 2 до 5 - 100; для моек автомобилей до двух постов - 50.»

В нарушение вышеуказанных требований закона ответчик ФИО1 в жилом доме, расположенном в секторе плотной жилой застройки, не разработав и фактически не соблюдая предусмотренную для такого объекта санитарно-защитную зону, организовали автомобильную мойку, в которой ведет деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду и представляющую опасность для санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи со сбросом загрязненных моющими химическими средствами и отходами горюче-смазочных материалов сточных вод и их распыление, выбросами выхлопных газов.

В силу ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из принципов осуществления хозяйственной деятельности является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности означает, что Закон рассматривает всякую планируемую деятельность как потенциально опасную. Следовательно, обязанность доказать экологическую безопасность возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов.

Просит суд признать деятельность по оказанию услуг автомобильной мойки, в жилом доме, расположенном по адресу: ул. Чкалова, дом №4 - незаконной. Запретить ФИО1 деятельность по оказанию услуг автомобильной мойки, в жилом доме, расположенном по адресу: ул. Чкалова, дом №4.

В судебном заседании представитель истца администрации городского округа «город Буйнакск» по доверенности ФИО2 требования искового заявления поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, возражений по исковому заявлению суду не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснения представителя истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Частью 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.

Статьей 35 Закона N 7-ФЗ установлено, что при размещении зданий, строений, сооружений объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" автомойки относятся к самостоятельным объектам, имеющим определенный класс опасности.

СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", определены условия, при которых осуществляется эксплуатация объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с п. п. 2.1, 2.2, 5.1, 7.1.12 указанного СанПиН в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования. Автомобильные мойки до 2 постов отнесены к объектам 5 класса опасности, для которого санитарно-защитная зона составляет 50 м.

Согласно ст. ст. 56, 80 Федерального закона "Об охране окружающей среды" одним из способов защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия является приостановление в судебном порядке деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований.

Согласно ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Частью 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления.

Из искового заявления и приложенных к нему материалов, а именно акта проверки соблюдения земельного законодательства от 14.12.2017г. (далее также - акт №1), акта выявления нецелевого использования земельного участка от 14.12.2017 года (далее также- акт №2), предписанием от 14.12.2017 г., акта о неисполнении предписания от 19.12.2017г. и карты градостроительного зонирования и застройки городского округа г.Буйнакск установлено следующее.

14 декабря 2017 года на территории г.Буйнакска проходила проверка соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, а так же проводились мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории городского округа «город Буйнакск». В ходе проведенной проверки выявлено нарушение требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, а именно нецелевое использование земельного участка предназначенного для жилой застройки.

По факту выявленного нарушения инспектором муниципального контроля ФИО4 был составлены акт № из которого следует что по адресу <адрес> был выявлен факт использования земельного участка предназначенного для индивидуального жилищного строительства для оказания услуг по мойке автомобилей. Владельцем автомойки «АМG» находящейся по указанному адресу является ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В целях устранения указанного нарушения градостроительного законодательства выдано предписание от 14.12.2017г. в котором предлагается в пятидневный срок устранить данное правонарушение.

Из акта о неисполнении предписания от 19.12.2017г. видно, что ФИО1 нарушения указанные в акте №1 не устранены в течение представленного ему предписанием от 14.12.2017г. срока.

Из статьи 30 карты градостроительного зонирования и застройки городского округа «город Буйнакск» установлено что земельный участок по адресу <...> находится на территории предназначенной для индивидуального жилищного строительства и не предназначен для оказания услуг автомобильной мойки.

Из искового заявления администрации городского округа «город Буйнакск» следует, что разрешительные документы на перевод жилого дома по адресу <...> из жилого помещения в нежилое (автомойку) ответчику не выдавались.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в результате деятельности по оказанию услуг автомобильной мойки по адресу: <...> вблизи жилых домов нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, следовательно, и конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, а также

При таких обстоятельствах, суд полагает, что деятельность ФИО1, по оказанию услуг автомобильной мойки является незаконной и исковые требования администрации городского округа «город Буйнакск» в этой части подлежат удовлетворению. Поскольку деятельность по оказанию услуг автомобильной мойки по адресу является незаконной, суд полагает необходимым запретить ФИО1. осуществлять деятельность по оказанию услуг автомобильной мойки по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа «город Буйнакск» к ФИО1, о признании незаконной деятельности по оказанию услуг автомобильной мойки и запрете осуществлять деятельность удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ФИО1 по оказанию услуг автомобильной мойки, расположенной по адресу: <адрес>. и запретить ему осуществлять данную деятельность в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>.

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года. Решение в окончательной форме принято 26 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись Аджиева Л.З.

Копия верна: