Решение № 2-451/2020 2-451/2020~М-438/2020 М-438/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-451/2020

Дело №2-451/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.

при секретаре Ромашовой Л.И.

с участием помощника прокурора Котовского района Яковлева А.А.,

представителя ответчика администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

17 ноября 2020 г.

дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о понуждении к капитальному ремонту котельной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Котовского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга к Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о понуждении к капитальному ремонту котельной.

Указывает, что прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности администрации городского поселения г. Котово, в ходе которой установлено следующее.

Установлено, что администрации городского поселения г. Котово на праве собственности принадлежит центральная котельная, расположенная по адресу: <адрес>, которая обеспечивает подачу теплоснабжения в 74 многоквартирных жилых дома, 10 образовательных учреждений.

Центральная котельная передана администрацией городского поселения г. Котово в хозяйственное ведение МУП администрации городского поселения г. Котово «Котельные и тепловые сети».

Однако, решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП городского поселения г. Котово «Котельные и тепловые сети» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.

ООО «Теплый город» является арендатором центральной котельной, расположенной по адресу: <адрес> и ряда других котельных, сетей теплоснабжения, расположенных на территории городского поселения г. Котово на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП администрации городского поселения г. Котово «Котельные и тепловые сети» и ООО «Теплый город».

Согласно, условиям договора ООО «Теплый город» производит лишь текущий ремонт оборудования, принятого в эксплуатацию.

Выработка тепловой энергии на центральной котельной осуществляется посредством работы 3 котлов типа <данные изъяты> и 2 котлов типа <данные изъяты>, введенных в эксплуатацию в 1974 году.

При этом в настоящий момент водогрейному котлу <данные изъяты>, зав. №, ст. № требуется проведение капитального ремонта.

Так, согласно заключению по результатам технического диагностирования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного экспертной организацией ООО «ЭкспертВолга» котел <данные изъяты>, зав. №, ст. № не в полной мере соответствует предъявленным к нему требованиям нормативно-технических документов. Котел может быть допущен к дальнейшей безопасной эксплуатации на рабочих параметрах на срок не более 1 года до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании технического диагностирования рекомендуется произвести капитальный ремонт с заменой барабанов котла.

Согласно информации ООО «Теплый город», предоставленной в прокуратуру Котовского района, остановка котлов на центральной котельной за отопительный сезон 2018-2019 г.г. производилась 21 раз, за отопительный сезон 2019-2020 г.г. 15 раз с целью осуществления ремонтных работ.

В связи с непроведением необходимого ремонта котла <данные изъяты>, зав. №, ст. № нарушается полноценная работа центральной котельной, что может привести к полному прекращению подачи качественной тепловой энергии значительной части жителей г. Котово, и как следствие срыв отопительного сезона, что создаст угрозу жизни и здоровью людей в условиях отрицательных температур окружающего атмосферного воздуха, ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки.

Полномочия по организации надлежащего теплоснабжения г. Котово, в части организации работ по капитальному ремонту котла <данные изъяты>, зав. №, ст. № возложены на администрацию городского поселения г. Котово.

В результате признания МУП «Котельные и тепловые сети» банкротом, предприятие не имеет возможности вести надлежащую текущую деятельность и исполнять свои обязательства по организации теплоснабжения на территории г. Котово в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе осуществить работы по капитальному ремонту котла <данные изъяты>, зав. №, ст. №.

Бездействия администрации городского поселения г. Котово и непринятие своевременных мер по выполнению капитального ремонта котла на центральной котельной г. Котово может повлечь за собой значительные временные перерывы в обеспечении надлежащего качества теплоснабжения, поскольку указанный котел является резервным и обеспечивает поддержание качественной подачи тепловой энергии потребителям, в том числе в случае аварийной ситуации на центральной котельной г. Котово.

В результате без надлежащего теплоснабжения могут остаться 74 жилых многоквартирных домов, в которых проживает значительная часть населения г. Котово, и более социально-значимых объектов, в том числе 10 образовательных учреждений, что в свою очередь приведет к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки и введению режима чрезвычайно ситуации на территории г. Котово.

При этом, администрацией городского поселения г. Котово не принимаются меры по организации надлежащего теплоснабжения г. Котово в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ путем организации работ по капитальному ремонту водогрейного котла <данные изъяты>, зав. №, ст. № центральной котельной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Просит обязать администрацию городского поселения г. Котово в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую организацию теплоснабжения на территории городского поселения г. Котово путем проведения работ по капитальному ремонту водогрейного котла <данные изъяты>, зав. №, ст. № на центральной котельной г. Котово, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец изменил заявленные требования. Просит обязать администрацию городского поселения г. Котово в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую организацию теплоснабжения на территории городского поселения г. Котово путём замены водогрейного котла <данные изъяты>, зав. №, ст. № на центральной котельной г. Котово, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании пом.прокурора Котовского района Яковлев А.А. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области по доверенности ФИО1 с иском не согласна.

Третьи лица МУП городского поселения г. Котово «Котельные и тепловые сети», ООО «Теплый город» были судом надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

От представителя третьего лица конкурсного управляющего МУП городского поселения г. Котово «Котельные и тепловые сети» ФИО2 в судебное заседание поступила телефонограмма, в которой он просит рассмотреть дело в его отсутствие. По исковым требованиям не возражает, оставляет принятие решения на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пом.прокурора Яковлева А.А., представителя ответчика по доверенности ФИО1, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании п.4 ч.1ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством и восстановления нарушенных жилищных прав.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В судебном заседании установлено, что администрации городского поселения г. Котово на праве собственности принадлежит центральная котельная, расположенная по адресу: <адрес>, которая обеспечивает подачу теплоснабжения в 74 многоквартирных жилых дома, 10 образовательных учреждений.

Центральная котельная передана администрацией городского поселения г. Котово в хозяйственное ведение МУП администрации городского поселения г. Котово «Котельные и тепловые сети».

Однако, решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП городского поселения г. Котово «Котельные и тепловые сети» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.

ООО «Теплый город» является арендатором центральной котельной, расположенной по адресу: <адрес> и ряда других котельных, сетей теплоснабжения, расположенных на территории городского поселения г. Котово на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП администрации городского поселения г. Котово «Котельные и тепловые сети» и ООО «Теплый город».

Согласно, условиям договора ООО «Теплый город» производит лишь текущий ремонт оборудования, принятого в эксплуатацию.

Выработка тепловой энергии на центральной котельной осуществляется посредством работы 3 котлов типа <данные изъяты> и 2 котлов типа <данные изъяты> введенных в эксплуатацию в 1974 году.

При этом в настоящий момент водогрейному котлу <данные изъяты>, зав. №, ст. № требуется проведение капитального ремонта.

Так, согласно заключению по результатам технического диагностирования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного экспертной организацией ООО «ЭкспертВолга» котел <данные изъяты>, зав. №, ст. № не в полной мере соответствует предъявленным к нему требованиям нормативно-технических документов. Котел может быть допущен к дальнейшей безопасной эксплуатации на рабочих параметрах на срок не более 1 года до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании технического диагностирования рекомендуется произвести капитальный ремонт с заменой барабанов котла.

Согласно информации ООО «Теплый город», предоставленной в прокуратуру Котовского района, остановка котлов на центральной котельной за отопительный сезон 2018-2019 г.г. производилась 21 раз, за отопительный сезон 2019-2020 г.г. 15 раз с целью осуществления ремонтных работ.

В связи с непроведением необходимого ремонта котла <данные изъяты>, зав. №, ст. № нарушается полноценная работа центральной котельной, что может привести к полному прекращению подачи качественной тепловой энергии значительной части жителей г. Котово, и как следствие срыв отопительного сезона, что создаст угрозу жизни и здоровью людей в условиях отрицательных температур окружающего атмосферного воздуха, ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки.

Ввиду сложившихся обстоятельств полномочия по организации надлежащего теплоснабжения г. Котово, в части организации работ по капитальному ремонту котла <данные изъяты>, зав. №, ст. № возложены на администрацию городского поселения г. Котово.

Так, пунктом 1 части 1 ст. 6 Федеральный закон от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств

В результате признания МУП «Котельные и тепловые сети» банкротом предприятие не имеет возможности вести надлежащую текущую деятельность и исполнять свои обязательства по организации теплоснабжения на территории г. Котово в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе осуществить работы по капитальному ремонту котла <данные изъяты>, зав. №, ст. №.

Бездействия администрации городского поселения г. Котово и непринятие своевременных мер по выполнению капитального ремонта котла на центральной котельной г. Котово может повлечь за собой значительные временные перерывы в обеспечении надлежащего качества теплоснабжения поскольку указанный котел является резервным и обеспечивает поддержание качественной подачи тепловой энергии потребителям, в том числе в случае аварийной ситуации на центральной котельной г. Котово.

В результате без надлежащего теплоснабжения могут остаться 74 жилых многоквартирных домов, в которых проживает значительная часть населения г. Котово, и более социально-значимых объектов, в том числе 10 образовательных учреждений, что в свою очередь приведет к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки и введению режима чрезвычайно ситуации на территории г. Котово.

При этом, администрацией городского поселения г. Котово не принимаются меры по организации надлежащего теплоснабжения г. Котово в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ путем организации работ по ремонту водогрейного котла <данные изъяты>, зав. №, ст. № центральной котельной г. Котово, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым требования истца удовлетворить, обязать администрацию городского поселения г. Котово в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую организацию теплоснабжения на территории городского поселения г. Котово путем замены водогрейного котла <данные изъяты>, зав. №, ст. № на центральной котельной г. Котово, расположенной по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского поселения г. Котово в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую организацию теплоснабжения на территории городского поселения г. Котово путём замены водогрейного котла <данные изъяты>, зав. №, ст. № на центральной котельной г. Котово, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья: Н.А. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2020 г.