Решение № 2-2093/2017 2-41/2018 2-41/2018(2-2093/2017;)~М-1947/2017 М-1947/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-2093/2017

Дело <данные изъяты> КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.,

при секретаре Комоловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

02 февраля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о понуждении к заключении договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа, в котором просит суд обязать Администрацию Беловского городского округа заключить с истцом ФИО2 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> в 30-ти дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Требования мотивирует тем, что ФИО1, 14.07.2016 г. обратилась к Администрации Беловского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес><данные изъяты>, <адрес> на основании ордера №. В 1987 году отцу на основании ордера была выделена квартира по адресу: <адрес> на семью из пяти человек, включая истца (дочери нанимателя). Следовательно, истец была вселена в данное жилое помещение на предусмотренных законом основаниях и приобрела право пользования этим жилым помещением в качестве члена семьи (дочери) ее нанимателя. С 1987 г. ФИО1, и по настоящее время проживает в указанной квартире, участвует в содержании жилого помещения и несет расходы по оплате коммунальных платежей в отношении указанной квартиры. Спорное жилое помещение - квартира по адресу: <адрес><данные изъяты>, <адрес> находится в муниципальной собственности. Частью 1 статьи 88 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент смерти нанимателя ФИО4 (отца истицы) - ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего. Аналогичная норма содержится в части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта

2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации применимы и к договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ из Администрации Беловского городского округа был получен ответ об отказе в заключении договора социального найма указанного жилого помещения на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии о «признании непригодным жилого <адрес> для постоянного проживания». Такое основание для отказа в заключении договора социального найма действующим законодательством не предусмотрено, с учетом того истец проживает и вселена на законных основаниях.

Определением Беловского городского суда от 13.10.2017 г. привлечен к участию в деле по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о понуждении к заключению договора социального найма – в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО7 (л.д. 50-52).

Определением Беловского городского суда от 06.12.2017 г. привлечен к участию в деле по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о понуждении к заключению договора социального найма – в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – опекун несовершеннолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ФИО8 (л.д. 72-74).

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебное заседание не явились третьи лица – ФИО7, опекун ФИО7 – ФИО8, о дне слушания дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили, с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, против чего не возражали участники процесса.

Представитель истца ФИО1 – ФИО9, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа – ФИО10, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, пояснив, что жилое помещение не пригодно для проживания и не может являться предметом договора социального найма. Просил в удовлетворении иска отказать. Кроме того, полагал необоснованным установление 30дневного срока для исполнения решения суда.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно части 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Из смысла изложенной нормы следует, что в случае смерти нанимателя жилого помещения возможность признания нанимателем по ранее заключенному договору социального найма предоставляется члену семьи прежнего нанимателя, постоянно с ним проживавшему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Беловского горисполкома ФИО4 и членам его семьи из 5 человек: ФИО4, <данные изъяты> г.р., ФИО5, <данные изъяты> г.р. (супруга), ФИО3, <данные изъяты> г.р. (дочь), ФИО4, <данные изъяты> г.р. (сын), ФИО4, <данные изъяты> г.р. (сын) был выдан ордер № на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6, 38-39).

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшего на момент выдачи ФИО4 ордера на спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

С 01 марта 2005 года ЖК РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, которым с этого же срока введен в действие ЖК РФ.

Из ответа Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что согласно имеющейся информации, данные о заключении договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>8, в Администрации Беловского городского округа, отсутствует (л.д. 22).

Таким образом, жилое помещение – <адрес>, в <адрес> была выделена ФИО4 и членам его семьи, что не оспаривалось представителем ответчика. В 2000 году жилое помещение было передано в муниципальную собственность, однако до настоящего времени правоустанавливающих документов на квартиру не выдано.

Из свидетельства о рождении III-ЕТ № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО11 (в настоящее время ФИО12, что подтверждается свидетельством о браке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45)) родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями указаны отец – ФИО4, мать – ФИО5.

Согласно свидетельств о смерти серии <данные изъяты><данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48); серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47); серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

Из данных адресной справки ОВМ МО МВД России «Беловский» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес><данные изъяты>.

Согласно ответа филиала № БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д. 19).

Из справки МУ «КЗРиМИ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилая <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> была принята в муниципальную собственность муниципального образования «Беловский городской округ» на основании решения КУГИ КО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14). Следовательно, иного жилья ФИО1 не имеет. Данное обстоятельство не опровергалось ответчиком и подтверждается справкой ГП <адрес> «Центр технической инвентаризации <адрес>» филиал БТИ № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

В соответствии с ч.1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу п.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ со стороны Администрации Беловского городского округа в заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, является необоснованным и нарушает ее конституционное право на жилище.

Доводы ответчика о том, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска, поскольку истица как член семьи нанимателя спорного жилого помещения, после смерти последнего, имеет право на заключение договора социального найма занимаемое ею с 1987 года жилое помещение, иных членов семьи нанимателя в настоящее время не установлено, поскольку все вписанные в ордер члены семьи нанимателя ФИО4 скончались.

При этом судом установлено, что согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ад Администрации Ленинского района г. Новосибирска несовершеннолетний ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (л.д. 66).

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая изложенное, основываясь на принципах Конституции РФ, суд находит требования ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о понуждении к заключении договора социального найма жилого помещения подлежащими удовлетворению. При этом, полагает законным сохранить право пользования спорным жилым помещением за несовершеннолетним ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая установленные обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить требования истца об установлении срока для заключения договора социального найма и установить срок для исполнения ответчиком требований о заключении договора социального найма в течение 30 со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, суд находит не заслуживающим внимания доводы ответчика в указанной части как не основанные на нормах действующего законодательства.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца не подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., поскольку оплата государственной пошлины произведена плательщиком Елизаветой ФИО14 (л.д. 2), а не истцом ФИО11.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о понуждении заключении договора социального найма – удовлетворить.

Обязать Администрацию Беловского городского округа заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. – в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу – с сохранением права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> за несовершеннолетним ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья: (подпись) Я.Б. Ильинкова

Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.