Решение № 12-185/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-185/2021

Дело № 12-185/2021

УИД № 50RS0046-01-2021-002410-28


РЕШЕНИЕ

г. Ступино Московской области 15 июля 2021 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, по жалобе ООО «Каширский региональный оператор» на постановление консультанта территориального отдела № 22 территориального управления Государственного административного технического надзора Московской области, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области от 26.05.2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела № 22 территориального управления Государственного административного технического надзора Московской области, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от 26.05.2021 года ООО «Каширский региональный оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся постановлением по делу, ООО «Каширский региональный оператор» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, и производство по делу прекратить. Доводы жалобы мотивированы отсутствием в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения и недоказанностью вины.

Представитель ООО «Каширский региональный оператор», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала и настаивала на её удовлетворении.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя ООО «Каширский региональный оператор», проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, находит жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 8.2.3 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к обязанностям региональных операторов относится сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее ТКО) на территории субъекта РФ.

Пунктом 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регламентировано, что по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 13.4 вышеприведённого Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 (далее Правила обращения с ТКО), контейнерная площадка – это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; погрузка твердых коммунальных отходов – перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов; уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов – это действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

Исходя из названных Правил обращения с ТКО, обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (далее схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории городского округа Ступино Московской области деятельность по обращению с ТКО осуществляет региональный оператор ООО «Каширский региональный оператор», в обязанности которого в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Каширской зоне регионального оператора от 28.04.2018 года, заключенным между указанным обществом и Министерством экологии и природопользования Московской области (далее Соглашение), входит обеспечение своевременного и бесперебойного сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО, образованных в зоне деятельности регионального оператора, безопасным способом для населения и окружающей среды Московской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой, графиком сбор и транспортирования ТКО; размещение и использование для накопления контейнеров и бункеров, соответствующих требованиям порядка накопления ТКО (п.п. 5.1.2, 5.1.14 Соглашения).

ДД.ММ.ГГГГ года в 11 часов в ходе проведения осмотра места сбора ТКО на контейнерной площадке по адресу: <адрес>, установлены факты несоблюдения ООО «Каширский региональный оператор» требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а также обязанностей, предусмотренных пунктами 5.1.11, 5.1.12 и 5.1.45 Соглашения, выразившиеся в переполнении контейнеров для сбора ТКО и наличии очаговых навалов ТКО вокруг, что свидетельствует о не вывозе ТКО по данному адресу в период более суток.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления 11.05.2021 года в отношении ООО «Каширский региональный оператор» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и привлечения указанного общества постановлением должностного лица 26.05.2021 года к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: актами осмотра территории (объекта) № 22/1535/82Э от 23.04.2021 года и 24.04.2021 года с прилагаемыми к ним фототаблицами (л. д. 1-4); Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Каширской зоне регионального оператора от 28.04.2018 года (л. д. 7-20); Уставом ООО «Каширский региональный оператор» (л. д. 21-39); протоколом об административном правонарушении № 22/1535/82Э от 11.05.2021 года (л. д. 40); предписанием должностного лица территориального отдела Госадмтехнадзора Московской области от 11.05.2021 года в адрес ООО «Каширский региональный оператор» (л. д. 41), получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и виновность ООО «Каширский региональный оператор» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Деяние ООО «Каширский региональный оператор» правильно квалифицировано должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Объективных препятствий для исполнения ООО «Каширский региональный оператор» законодательной обязанности не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Каширский региональный оператор» приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, суду не представлено.

Доводы жалобы о том, что транспортирование ТКО с контейнерной площадки не было осуществлено по причине перегруза контейнеров отходами, не соответствующими по морфологическому составу отходам ТКО, а также об отсутствии в материалах дела доказательств виновного поведения ООО «Каширский региональный оператор», подлежат отклонению, поскольку основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям.

Иные доводы жалобы, в том числе о наличии смягчающих вину общества обстоятельствах, не влекут освобождение ООО «Каширский региональный оператор» от административной ответственности, в связи с чем отклоняются судом как несостоятельные.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса.

В основу постановления положены доказательства, добытые с соблюдением закона, фактические обстоятельства дела установлены верно.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ст. 29.7 КоАП РФ, право на защиту ООО «Каширский региональный оператор» не нарушены.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта территориального отдела № 22 территориального управления Государственного административного технического надзора Московской области, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области от 26.05.2021 года в отношении ООО «Каширский региональный оператор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Каширский региональный оператор» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение десяти дней.

Федеральный судья Е.В. Есин