Решение № 12-77/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-77/2019

Дело № 12-77/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2019 года <...>

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Сираева И.М.,

с участием прокурора Исламшина Р.Р.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2

рассмотрев жалобу заместителя главы администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО2 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 03.06.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 03.06.2019 № <данные изъяты> заместитель главы администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В настоящей жалобе ФИО2 просит отменить постановление и производство по делу прекратить в связи малозначительностью, поскольку отсутствуют последствия административного правонарушения в виде причинения вреда общественным отношениям.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, также пояснил, что постановлением главы администрации городского поселения обязанность по публикации сведений об исполнении муниципального контракта возложено на сотрудника МКУ централизованная бухгалтерия сельских поселений МР Ишимбайский район ФИО1., также заявил ходатайство о снижении суммы штрафа, которая превышает его месячную заработную плату.

Прокурор просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку состав административного правонарушения не предусматривает наступления каких-либо последствий. Сотрудники МКУ «Централизованная бухгалтерия сельских поселений МР Ишимбайский район Республики Башкортостан» главе администрации городского поселения не подчиняются, т.к. учредителем организации является администрация муниципального района. Администрация городского поселения имеет с учреждением договор на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета, в котором отсутствует обязанность осуществления услуг, связанных с муниципальными контрактами, в связи с чем ответственность за неисполнение требований закона о муниципальных закупках не может быть возложена на ФИО1., являющейся сотрудником сторонней организации.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно п.10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта.

В силу ч. 3 ст. 103 данного закона информация, указанная в п. 10 настоящей статьи, направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с даты исполнения контракта,

Частью 1.1 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, более чем на два рабочих дня в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проведенной Ишимбайской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проверки выявлено, что администрация городского поселения г. Ишимбай не разместила своевременно на официальном сайте http//zakupki.gov.ru информацию об исполнении муниципального контракта от 01.10.2018 № <данные изъяты>, заключенного с ООО «<данные изъяты>». 08.02.2019 заказчиком произведена оплата работ, однако информация об исполнении размещена на сайте лишь 25.04.2019.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения заместителя главы администрации городского поселения г. Ишимбай ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается сведениями из единой информационной системы, размещенной на сайте http//zakupki.gov.ru, актом о приемке выполненных работ от 05.10.2018, платежным поручением о перечислении денежных средств по контракту от 08.02.2019.

Таким образом, в действиях заместителя главы администрации городского поселения г. Ишимбай ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ, вину в совершении указанного правонарушения он не оспаривает. Порядок и сроки привлечения его к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ. Вынесенное постановление является законным и обоснованным.

Судья не усматривает в действиях ФИО2 малозначительности при совокупности допущенных нарушений в сфере закупок, оснований для прекращения производства по делу не имеется. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о малозначительности совершенного деяния, суду не представлены.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья и орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Как следует из санкции ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ, состав данного правонарушения является формальным, то есть вред и тяжесть наступивших в результате правонарушения последствий данный состав не охватывает.

Признание малозначительности правонарушения, по общему правилу, может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В жалобе обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, не приведены и судом в ходе судебного разбирательства не установлены. Административное наказание по данному делу назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Согласно перечню должностных лиц контрактной службы городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район ФИО2, заместитель главы, осуществляет общее руководство за осуществлением процедуры проведения торгов в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В судебном заседании ФИО2 не отрицал, что ФИО3 – главный экономист МКУ «Централизованная бухгалтерия сельских поселений МР Ишимбайский район Республики Башкортостан» сотрудникам администрации городского поселения не является, в связи с чем на нее не может быть возложено осуществление полномочий, осуществляемых должностными лицами муниципального органа.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что сумма штрафа, наложенного на ФИО2, не превышает 50 000 руб., норма о снижении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, применению не подлежит.

Таким образом, жалоба ФИО2 не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления. При таких обстоятельствах постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 03.06.2019 о привлечении заместителя главы администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО2 по ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения.

Судья И.М. Сираева