Постановление № 5-1060/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-1060/2018

Дело № 5-1060/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ:

Санкт-Петербург 08 октября 2018 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «СОЮЗТОРГ» (место нахождения юридического лица: 190098, <...>, пом. 32-Н, офис 2, ИНН <***>, КПП 783801001, ОКПО 02355517, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица — 06.05.2016),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СОЮЗТОРГ» совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, а именно, 19.06.2018 года в 14 часов 55 минут ООО «СОЮЗТОРГ» на таможенный пост Гавань Балтийской таможни, расположенный по адресу: <адрес> была предоставлена декларация на товары (далее ДТ) № 10216120/190618/0042865 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216120/190618/0042865: отправитель товара: компания «Yiwu Lnoxiang Trading Со., LTD» по поручению компании «Jnbileei Company Limited», (КНР); получатель товара, декларант и лицо ответственное за финансовое урегулирование: ООО «СОЮЗТОРГ» (190098, <...>, пом. 32-Н, офис 2, ИНН <***>, КПП 783801001, ОГРН 1167847212р83); товар № 3 в контейнере № «Инвентарь для занятий водными видами спорта, круг надувной" фламинго", в количестве 300 шт., код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9506290000, ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС - 18%, весом нетто 4,46 кг, таможенной стоимостью 4186,44 руб.

По результатам проведенного таможенного досмотра товаров (АТД № 10216120/260618/003133) установлено, что товар №3 в контейнере № № представляет собой: «Игрушка плавающая «фламинго» для детей старше 3 лет, внимание использовать под непосредственным наблюдением взрослых ТР ТС CCR/2011 «О безопасности игрушек, в виде инвентаря для занятий водными видами спорта».

16.02.2018 таможенным постом Гавань Балтийской таможни вынесено решение о классификации товара РКТ-10216170-18/000133, в соответствии с которым, товар №3 классифицирован в подсубпозиции 9503004900.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 982 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа (подтверждении) соответствия.

Товар № 3 по коду и описанию включен в Перечень продукции, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 982 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

При подаче ДТ № 10216120/190618/0042865 в 44 графе товара № 3 отсутствовали реквизиты разрешительного документа, подтверждающего соответствие продукции «Инвентарь для занятий водными видами спорта, игрушка плавающая "фламинго"...».

В рамках таможенного контроля по ДТ № 10216120/190618/0042865 в адрес ООО «СОЮЗТОРГ» выставлено требование от 29.06.2018 о предоставление разрешительного документа, подтверждающего соответствие продукции, включенной в Единый список, в ответ на которое декларант представил информационное письмо о том, что документы по сертификации товара № 3 предоставить не могут в связи с их отсутствием.

Таким образом, при таможенном декларировании товара по ДТ № 10216120/190618/0042865 ООО «СОЮЗТОРГ» не сообщило сведения и не предоставило документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «СОЮЗТОРГ» не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Явившийся представитель ООО «СОЮЗТОРГ» ФИО1, представил ненадлежащую доверенность, в связи с чем не был допущен к участия в деле. Возражений против рассмотрения дела не высказал, ходатайств об отложении судебного заседания, иных ходатайств в соответствии со ст.24.4 КоАП РФ, не заявил, указал о признании Обществом вины.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – представитель Балтийской таможни ФИО3 в судебном заседании пояснила, что все обстоятельства, изложенные в протоколе об административных правонарушениях и иных материалах дела соответствуют действительности, полагала, что вина ООО «СОЮЗТОРГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, является полностью доказанной и полагала необходимым привлечение указанной организации к административной ответственности по данной статье, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «СОЮЗТОРГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- ДТ №, поданной 19.06.2018 года ООО «СОЮЗТОРГ» ООО «СОЮЗТОРГ» (место нахождения юридического лица: 190098, г. Санкт-Петербург, <адрес>, пом. 32-Н, офис 2, ИНН <***>, КПП 783801001), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товар № 3 в контейнере №: «Инвентарь для занятий водными видами спорта, круг надувной" фламинго", в количестве 300 шт., код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9506290000, ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС - 18%, весом нетто 4,46 кг, таможенной стоимостью 4186,44 руб.

- актом таможенного досмотра № 10216120/260618/003133 от 25.06.2018 года;

- выпиской ЕГРЮЛ ООО «СОЮЗТОРГ»;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому из контейнера № в качестве предмета по делу об административном правонарушении № изъяты товары: «игрушка плавающая фламинго» с маркировкой «ЕВРОШОП РС 171117091игрушка плавающая «фламинго» в количестве 1 коробка, всего 300 шт. изделий, общий вес товара брутто – 4,9 кг, нетто – 4,46 кг;

- актом приема-передачи товаров на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому государственный таможенный инспектор ОТД т/п Гавань ФИО2 передала, а представитель ООО «Валро» экспедитор ФИО4 принял на ответственное хранение вещи, изъятые по делу об административном правонарушении № 10216000-1498/2018 для хранения по адресу: <адрес>

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- Уставом ООО «СОЮЗТОРГ»;

- справкой по делу об административном правонарушении № 10216000-1498/2018 от 27.07.2018 года, согласно которой ООО «СОЮЗТОРГ» в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось;

- Протоколом №10216000-1498/2018 об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «СОЮЗТОРГ» о привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ, составленном уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «СОЮЗТОРГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с Положением о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Евразийского экономического союза, подконтрольной продукцией (товарами), перемещаемой через таможенную границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (далее - Положение), ввоз подконтрольных товаров, включенных в раздел II Перечня, на таможенную территорию таможенного союза осуществляется при наличии документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, выданного по результатам лабораторных исследований (испытаний), (проведенных в лабораториях уполномоченных органов, аккредитованных (аттестованных) в национальных системах аккредитации (аттестации) государств-членов, и внесенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза.В пунктах пропуска должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, проводят в пределах своей компетенции проверку документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов на подконтрольные товары, включенные в разделы II, III Перечня товаров и при; установлении их соответствия требованиям, установленным пунктами 17 или 19 Положения, проставляют штамп "Ввоз разрешен" с указанием наименования уполномоченного органа, даты и подписи в одном из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов, а также делают отметку личной номерной печатью.

В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры, в том числе меры технического регулирования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств - членов.

В соответствии со ст. 101 Договора от 29.05.2014 «О Евразийском экономическом союзе», для целей применения международных договоров, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, в том числе санитарные меры.

В соответствии с п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, путем представления документов и (или) сведений подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. В соответствии с п. 4 указанной статьи к таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

При декларировании ввозимого товара по ДТ № 10216120/190618/0042865 организация должна была сообщить сведения и предоставить документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Не представление при декларировании товара разрешительных документов могло повлечь за собой выпуск такого товара с несоблюдением запретов и ограничений в части мер нетарифного регулирования.

Объектом административного правонарушения является порядок ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Объективная сторона данного административного правонарушения, заключается в бездействии ООО «СОЮЗТОРГ», выразившемся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

ООО «СОЮЗТОРГ», являясь получателем и декларантом вышеуказанного товара, на момент подачи декларации на товар, не имело документов, подтверждающих соблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза" решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, является декларант. В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируется товар.

В соответствии п. 7 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС.

Согласно документам, находящимся в материалах дела, товар, представленный к таможенному оформлению по ДТ № 10216120/190618/0042865, прибыл на территорию ТС в адрес ООО «СОЮЗТОРГ». Общество является получателем и декларантом вышеуказанного товара.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «СОЮЗТОРГ»; является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП России.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП России лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов Союза за непредставление таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Информация об описании товара и коде по ОКП содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации». ООО «СОЮЗТОРГ» имело возможность обратиться за соответствующими разъяснениями, в отношении ввозимого им товара в уполномоченный орган государственной власти за разъяснениями о принадлежности продукции к объектом обязательного подтверждения соответствия требованиям стандартов и технических регламентов.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «СОЮЗТОРГ» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. ст. 7, 108, ТК ЕАЭС, судом не установлено. Также было установлено, что отсутствовал факт реализации предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «СОЮЗТОРГ» не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает основания для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает возможным в целях восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, назначить ООО «СОЮЗТОРГ» наказание в виде административного штрафа, без конфискации товара, явившихся предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 16.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «СОЮЗТОРГ» (место нахождения юридического лица: 190098, <...>, пом. 32-Н, офис 2, ИНН <***>, КПП 783801001, ОКПО 02355517, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица — 06.05.2016), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, 00 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-1498/2018 – «игрушка плавающая «фламинго»...» в количестве 300 шт., весом нетто 4,46 кг, находящийся на ответственном хранении в ООО «Валро» (Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К), вернуть законному владельцу с целью последующего помещения его под соответствующую таможенную процедуру.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701,

БИК 044501002, счет 40101810800000002901,

Код бюджетной классификации (штраф)15311604000016000140,

Код Балтийской таможни - 10216000.

Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 10216000-1498/2018 для Балтийской таможни.

Уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15311102160001498184.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Петрова Н.В.