Решение № 12-24/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-24/2021

Мировой судья Жукова К.Б. дело №12-24/2021


Решение

04 марта 2021 года город Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Шевченко В.П.,

С участием:

Представителя ТСН (Ж) «Единство», привлеченного к административной ответственности –ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда жалобу представителя ТСН (Ж) «Единство», ИНН <***>, КПП 262501001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Георгиевска и Георгиевского района ФИО2 от 22 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 22.12.2020 г. ТСН (Ж) «Единство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Георгиевский городской суд, председатель ТСН (Ж) «Единство» просит отменить состоявшееся судебное решение, в виду нарушения порядка привлечения ТСН к административной ответственности, так как о времени и месте слушания дела у мирового судьи представитель ТСН (Ж) «Единство» в установленном законом порядке уведомлен не был. Кроме того мировой судья при вынесении решения не принял во внимание, что ТСН (Ж) «Единство» является некоммерческой организацией и не применил ст. 4.1.1 КОАП РФ.

Представитель ТСН (Ж) «Единство», привлеченного к административной ответственности, действующая на основании доверенности, ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила суд постановление мирового судьи отменить либо назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образуют действия или бездействие, выразившиеся, в том числе в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

Во исполнение распоряжения Правительства Ставропольского края от 09.06.2020 № 283-рп «О дополнительных мерах по обеспечению антитеррористической защищенности многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края» Управлением Ставропольского края - государственной жилищной инспекцией разработан и утвержден перечень мер, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края, для лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (приказ управления от 25 июня 2020 года № 145- од «Об утверждении перечня мер, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края»).

В соответствии с законом Ставропольского края от 18.06.2012 № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» Приказ № 145-од опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края 26 июня 2020 года (номер публикации № 10317, \vww.pravo.stavregion.ru) и вступил в силу на следующий день после дня официального опубликования.

Во исполнение п. 1.2 распоряжения Правительства Ставропольского края от 09 июня 2020 № 283-рп «О дополнительных мерах по обеспечению антитеррористической защищенности многоквартирных домов, расположенных а территории Ставропольского края» управлением Ставропольского края - государственная жилищная инспекция приказ управления от 25 июня 2020 года № 145-од «Об утверждении перечня мер, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края» доведен до сведения лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Ставропольского края путем: размещения Приказа на официальном сайте управления и на официальной странице в социальной сети «Instagram»; направления копий Приказа на официальные адреса электронных почт лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Ставропольского края; направления копий Приказа в органы местного самоуправления, с целью ознакомления и учета в работе, а также доведения требований Приказа до сведения лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Ставропольского края; направления копий Приказа посредством Почты России в адрес лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Ставропольского края, сведения об адресах электронных почт, которых не размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом № 145-од установлен срок и периодичность предоставления отчета об исполнении мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края - ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В нарушение требований Приказа № 145-од ТСН (жилья) «Единство» в установленный срок не представлен отчет об исполнении мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края.

По факту нарушения ТСН (Ж) «Единство» срока предоставления отчета об исполнении мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края государственным инспектором отдела по контролю (надзору) за лицензирования, контроля ( надзора) за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и некоммерческих организаций по управлению многоквартирными домами управления Ставропольского края- косударственной жилищной инспекции составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, за непредставление отчета об исполнении мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 123/01 от 10.11.2020\; распоряжением Правительства Ставропольского края от 09.06.2020 года; приказом Управления Ставропольского края- государственной жилищной инспекции от 10 марта 2020 года, сведениями о направлении информации- копии приказа от 25 июня 2020 года); выпиской из ЕГРЮЛ, иными доказательствами.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно признал ТСН (Ж) « Единство» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении ввиду ненадлежащего извещения ТСН (Ж) «Единство» нельзя признать состоятельным.

Из материалов дела следует, что ТСН (Ж) «Единство» извещалось о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей посредством почтовой связи по адресу указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Судебная корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения».

Как следует из абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Таким образом, требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела в отсутствие ТСН (Ж) «Единство» мировым судьей не нарушены, необходимые условия для реализации права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела были созданы.

Кроме того, ТСН (Ж) «Единство» реализовало свое право на обжалование судебного постановления, обратившись с жалобой в суд вышестоящей судебной инстанции.

По существу в жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных мировым судьей при рассмотрении дела.

Административный штраф ТСН (Ж) «Единство» назначен в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания.

Оснований для снижения размера штрафа либо его замены на предупреждение в соответствии с требованиями ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принцип презумпции невиновности мировым судьей соблюдены, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права влекущих отмену постановления мирового судьи не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ТСН (Ж) «Единство» к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 22.12.2020 г. по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ТСН (Ж) «Единство» оставить без изменения, жалобу председателя ТСН (Ж) «Единство» без удовлетворения.

Судья В.П. Шевченко